Período legislativo de 2024 a 2029 de Panamá
En las elecciones generales de 2024, 71 diputados de la Asamblea Nacional fueron elegidos para representar 39 circuitos electorales durante el período legislativo de 2024 a 2029. Las sesiones iniciaron, en la Ciudad de Panamá, el 1 de julio de 2024 y se tiene previsto que concluyan el 30 de junio de 2029, durante los cinco años del gobierno de José Raúl Mulino. Este es el octavo periodo legislativo en Panamá desde la restauración de la democracia a partir de la invasión estadounidense de 1989.
Período legislativo de 2024 a 2029 | |||||
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Asamblea Nacional de Panamá | |||||
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Localización | |||||
Ámbito | Panamá | ||||
Información general | |||||
Tipo | Unicameral | ||||
Inicio de sesiones | 1 de julio de 2024 | ||||
Liderazgo | |||||
Presidente |
Dana Castañeda (RM) desde el 1 de julio de 2024 | ||||
Primer Vicepresidente |
Didiano Pinilla (CD) desde el 1 de julio de 2024 | ||||
Segundo Vicepresidente |
Jamis Acosta (RM) desde el 1 de julio de 2024 | ||||
Secretario general |
Carlos Alvarado (PRD) desde el 1 de julio de 2024 | ||||
Subsecretaria general |
Fátima Agrazal (CD) desde el 1 de julio de 2024 | ||||
Composición | |||||
Grupos representados |
Oficialismo (17) 15 RM 2 Alianza Apoyo externo (30)[1] 12 PRD 8 CD 8 Panameñista 1 MOLIRENA 1 PP Oposición (24) 20 Libre postulación[2] 3 MOCA 1 PP | ||||
Elecciones | |||||
Sistema electoral | Votación mayoritaria en distritos rurales periféricos y representación proporcional por listas de partidos en ciudades | ||||
Última elección | 5 de mayo de 2024 | ||||
Sitio web | |||||
Sitio web oficial | |||||
Sucesión | |||||
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Ninguna coalición electoral obtuvo una mayoría absoluta en la Asamblea Nacional,[3] con los diputados de libre postulación convirtiéndose en la mayor agrupación política al obtener 20 curules.[4][5] La coalición de gobierno entre Realizando Metas y el Partido Alianza obtuvo 17 curules; mientras que la coalición del gobierno saliente entre el Partido Revolucionario Democrático y MOLIRENA perdió un total de 27 curules con respecto al periodo anterior, obteniendo 13 escaños como parte de la peor derrota electoral en su historia.[6][7] Las 21 curules restantes fueron obtenidas por Cambio Democrático y el Partido Panameñista, ambos con 8 curules; el Movimiento Otro Camino, con 3 curules, y el Partido Popular, con 2 curules.[8] PAIS fue el único partido habilitado para participar en las elecciones que no obtuvo ninguna curul, lo que contribuyó a su disolución por el Tribunal Electoral.[9]
Este es el primer periodo legislativo desde la restauración de la democracia en que el PRD, Cambio Democrático ni el Partido Panameñista son parte de una coalición electoral con mayoría absoluta en la Asamblea Nacional.[10][11] Asimismo, es la primera vez en toda la historia republicana de Panamá en que los diputados de libre postulación constituyen la mayor agrupación política en la Asamblea Nacional.[5][12][13]
Antecedentes
editarPeríodo legislativo anterior
editarEn las elecciones generales de 2019, la coalición entre el PRD y MOLIRENA obtuvo una mayoría absoluta en la Asamblea Nacional con 35 y 5 curules, respectivamente; mientras que su candidato presidencial, Laurentino Cortizo, fue elegido en una ajustada contienda como el tercer presidente del PRD desde la invasión estadounidense de 1989.[14][15] Cambio Democrático, que logró el segundo lugar en las elecciones presidenciales, obtuvo 18 curules en la Asamblea Nacional; mientras que el Partido Panameñista, que lideraba el gobierno saliente y logró su peor resultado electoral desde la restauración de la democracia,[16] obtuvo 8 escaños. Las cinco curules restantes fueron obtenidas por candidatos de libre postulación, que recibieron un excepcional apoyo electoral,[17][18][19] luego de que Ana Matilde Gómez fuese la única diputada independiente en el periodo anterior.[20][21]
El periodo legislativo entre 2019 y 2024 se desarrolló en el contexto de conflictos y crisis internacionales como la pandemia de COVID-19 y su impacto socioeconómico, la invasión rusa de Ucrania y la crisis financiera global del 2023.[22][23][24]A nivel doméstico, el contexto internacional y los escándalos de corrupción causaron una inestabilidad constante en el territorio nacional durante la presidencia de Laurentino Cortizo, desencadenando múltiples manifestaciones, procesos legales e investigaciones de carácter periodístico sobre estos aspectos.[25] Asimismo, las protestas de 2022 y 2023 contribuyeron significativamente al deterioro de la imagen pública del gobierno, especialmente de la Asamblea Nacional y sus diputados.[26]
Controversias electorales
editarLuego de que se oficializaran los resultados de las elecciones generales de 2024, se presentaron impugnaciones a la proclamación de un total de 14 curules, todas ellas en circuitos plurinominales.[27][28][29] Los juzgados del Tribunal Electoral desestimaron todas excepto la impugnación contra la adjudicación de una curul en el circuito 8-2 a Luis Omar Ortega (RM), que fue admitida el 10 de junio de 2024.[30] Los demandantes apelaron las desestimaciones en los circuitos 1-1, contra la adjudicación de Benicio Robinson (PRD);[31] 2-3, contra Nelson Jackson (RM);[32] 8-2, contra los cuatro diputados electos por libre postulación (Eduardo Gaitán, Luis Duke, Alexandra Brenes y Yarelis Rodríguez);[33] y 8-4, contra los cinco diputados electos (Roberto Zúñiga y Jorge Bloise, de libre postulación; Ernesto Cedeño y Grace Hernández, de MOCA; y Javier Sucre, del PRD).[34] Todas ellas fueron rechazadas por los magistrados del Tribunal Electoral, quienes entregaron las credenciales de 70 diputados el 21 de junio de 2024.[35]
El proceso jurídico por la impugnación contra Ortega, presentada por la ex-diputada Zulay Rodríguez, inició el 3 de julio de 2024 y eventualmente fue concluido el 12 de julio con la validación de la adjudicación original;[36] Rodríguez apeló esta decisión ante los magistrados del Tribunal Electoral, quienes confirmaron la decisión inicial el 30 de julio.[37] Ortega fue juramentado como diputado el 5 de agosto de 2024, un mes después del inicio de la primera legislatura.[38] Numerosas fuentes cuestionaron la naturaleza de las impugnaciones, argumentando que se utilizaron como un instrumento para impedir que los candidatos de libre postulación y el Movimiento Otro Camino (quienes fueron más impactados por ellas) asumieran sus cargos.[39][40][41]
Eventos destacados
editar- 1 de julio de 2024: Setenta diputados, de los cuales 58 son nuevos miembros, se juramentan en el cargo y participan en la investidura presidencial de José Raúl Mulino.[42]
- 11–17 de julio de 2024: Se declara sesión permanente para determinar a los miembros de las 15 comisiones permanentes.[43]
- 8 de agosto de 2024: Se vota 42–3–24 para ratificar al diputado Nelson Jackson como representante legislativo en la junta directiva del Canal de Panamá.[44]
- 22 de agosto de 2024: Se vota 47–24 para ratificar a Anel Flores como Contralor General de la República.[45]
- 4 de septiembre de 2024: Se vota 46–22 para ratificar a Dino Mon como director de la Caja de Seguro Social.[50]
- 11 de septiembre de 2024: Se aprueba la primera ley tras su discusión en tercer debate.[51]
- 17 de septiembre de 2024: Se vota 59–1–1 para ratificar a Rutilio Villareal como director del IDAAN.[52]
- 10–31 de octubre de 2024: Se discuten tres versiones distintas del Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal de 2025.[53]
- 22 de octubre de 2024: Se vota 68–0 para ratificar a Luis Carlos Gómez Rudy como Procurador General de la Nación.[54]
- 24 de octubre de 2024: Se vota 48–0 para ratificar a Grettel Villalaz de Allen como Procuradora de la Administración.[55]
- 6 de noviembre – 31 de diciembre de 2024: Se convocan sesiones extraordinarias para discutir reformas a la Caja de Seguro Social.[56]
- 2 de enero de 2025: El presidente José Raúl Mulino brinda su primer discurso semestral sobre el estado actual del gobierno nacional.[57]
Legislación destacada
editarLegislación aprobada
editarLegislación del periodo 2024-2025
editar- A.N. 8: Que dicta el presupuesto del Canal de Panamá, para la vigencia fiscal del 1 de octubre de 2024 al 30 de septiembre de 2025.
- A.N. 9: Que modifica artículos de la Ley 418 de 2023, por la cual se dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal de 2024.
- A.N. 36: Que establece la enseñanza obligatoria como eje transversal de la educación nutricional en el primer y segundo nivel de enseñanza en los centros educativos oficiales y particulares.
- A.N. 37: Que declara el 10 de diciembre de cada año como el Día de los Derechos Humanos en la República de Panamá.
- A.N. 76: Que modifica la Ley 16 de 1995, que reorganiza el Instituto Nacional de Deportes para fortalecer el sistema de control antidopaje y alinear a Panamá con los estándares internacionales.
- A.N. 24: Que modifica la Ley 186 de 2020 sobre sociedades de emprendimiento y fortalece el apoyo a los micro emprendedores.
- A.N. 23: Que establece medidas referentes a las convenciones colectivas en las empresas estatales.
- A.N. 66: Que aprueba el acuerdo de Asistencia Legal Recíproca en materia penal entre el gobierno de la República de Panamá y el gobierno de la República Francesa, hecho en Panamá el 11 de julio de 2023.
- A.N. 64: Que aprueba el acuerdo, en el marco de la Convención de Naciones Unidas, sobre el derecho del mar relativo a la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad biológica marina situada fuera de la jurisdicción nacional, adoptado en Nueva York el 19 de junio de 2023.
- A.N. 65: Que aprueba el Tratado de Asistencia Legal Mutua en materia penal entre la República de Panamá y la Confederación Suiza.
- A.N. 72: Que modifica un artículo de la Ley 56 de 2004, que establece el 1 de noviembre de cada año como Día del Niño.
- A.N. 68: Que aprueba el Protocolo relativo a enmiendas de los artículos 50 A del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, hechas en Montreal el 6 de octubre de 2016.
- A.N. 69: Que aprueba el Protocolo relativo a enmiendas de los artículos 56 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional, hechas en Montreal el 6 de octubre de 2016.
- A.N. 70: Que aprueba el Acuerdo de Servicios Aéreos entre el gobierno de Panamá y el gobierno de Barbados, suscritos en Panamá el 4 de abril de 2024.
- A.N. 15: Que garantiza el acceso al agua potable, establece medidas para su conservación e incentiva su protección y la del ambiente
- A.N. 67: Que aprueba el Convenio de Extradición entre el gobierno de la República de Panamá y el gobierno de la República Francesa, hecho en Panamá el 11 de julio de 2023.
- A.N. 71: Que aprueba el Acuerdo de Marco de Cooperación entre Panamá y la República Dominicana, firmado en Santo Domingo el 8 de noviembre de 2022.
- A.N. 45: Que establece políticas de prevención y protección contra la violencia sexual digital y mediática, y adiciona disposiciones al Código Penal.
- A.N. 60: Que modifica artículos a la Ley 70 de 2011, sobre trata de personas y actividades conexas, modifica y deroga artículos del Código Penal; y dicta otras disposiciones.
- A.N. 79: Que modifica la Ley 175 de 2020, General de Cultura, y dicta otras disposiciones relacionadas, adscribiendo los Centros Educativos e Institutos Técnicos Superiores de Bellas Altas y Folclore al Ministerio de Cultura, anteriormente bajo control del Ministerio de Educación.
- A.N. 29: Que ordena la elaboración de textos únicos, su publicación en formato de datos abiertos y reforma la Ley 53 de 2005.
- A.N. 20: Que establece la protección, inclusión y abordaje integral del Trastorno de Espectro Autista (TEA) en Panamá.
- A.N. 18: Que crea el marco regulatorio que regula el uso, aplicación y comercialización de sustancias modelantes y/o relleno en tratamientos estéticos y establece otras disposiciones.
- A.N. 138: Que modifica, adiciona y deroga artículos de la Ley 34 de 2008 sobre Responsabilidad Social Fiscal, modifica artículos a la Ley 38 de 2012 y dicta otras disposiciones.
- A.N. 139: Que concede una moratoria tributaria para el pago de tributos nacionales y dicta otras disposiciones.
- A.N. 84: Que declara como Patrimonio Histórico de la Nación a la Ruta Colonial Transístmica de Panamá; que incluye el Conjunto Monumental de Portobelo y San Lorenzo, Casco Antiguo, Panamá Viejo, Camino Real, Camino de Cruces y las ruinas de la Capilla de la Palangana.
- A.N. 143: Que dicta el Presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2025, el cual asciende a $30,111 millones de dólares, con un aumento de $3,276 millones con respecto al proyecto anterior y una reducción de sólo 1.89% respecto al presupuesto de 2024, equivalente a $579 millones.
- A.N. 127: Que modifica los artículos 214 y 219 del Código Penal y el artículo 220 del Código Procesal Penal, con el objetivo de aumentar las penas de 5 a 10 años de prisión por hurtos en centros educativos, de salud y oficinas.
- A.N. 30: Que declara y celebra el desfie de vestido tradicional, el 27 de octubre de cada año, en la Comarca Ngäbe-Buglé y se adoptan otras disposiciones.
Legislación rechazada
editar- A.N. 14: Que modifica la Ley 22 del 2022 y que regula la Contratación Pública.
- A.N. 122: Que dicta el Presupuesto General del Estado para el 2025, por un monto de B/. 26 084 millones, reflejando una reducción frente a la ley vigente de 15%, equivalente a B/. 5 400 millones.
- A.N. 239: Que modifica artículos del Código Penal y Código Procesal Penal sobre los delitos contra el honor de la persona natura y la presunción de inocencia.
- A.N. 91: Que prohíbe la adopción de medidas cautelares de secuestros civiles contra los denunciantes de actos de corrupción y arbitrariedades por las consecuencias de los actos específicamente denunciados, contra los activos y bienes de los medios de comunicación social.
Composición
editarLiderazgo
editarJunta directiva
editar- Presidente:
- Dana Castañeda (RM), desde el 1 de julio de 2024
- Primer vicepresidente:
- Didiano Pinilla (CD), desde el 1 de julio de 2024
- Segundo vicepresidente:
- Jamis Acosta (RM), desde el 1 de julio de 2024
- Secretario general: Carlos Alvarado (PRD)
- Subsecretario general: Fátima Agrazal (CD)
Jefes de bancada
editar- Jefe de la Bancada Independiente Vamos: Janine Prado (Veraguas, 9-1)
- Subjefe de la Bancada Independiente Vamos: Luis Duke (Panamá, 8-2)
- Jefe del Partido Realizando Metas: Alaín Cedeño (Panamá, 8-6)
- Subjefe del Partido Realizando Metas: Yuzaida Marín (Panamá Oeste, 13-4)
- Jefe del Partido Revolucionario Democrático: Javier Sucre (Panamá, 8-4)
- Subjefe del Partido Revolucionario Democrático: Raphael Buchanan (Panamá, 8-6)
- Jefe del Partido Cambio Democrático: Yesica Romero (Bocas del Toro, 1-1)
- Jefe del Partido Panameñista: Jorge Herrera (Coclé, 2-4)
- Jefe de la Bancada Mixta Democrática: Eliécer Castrellón (Chiriquí, 4-6)
Bancadas legislativas
editarRepresentación por provincia y comarca indígena
editarComisiones permanentes
editarComisión permanente | Junta directiva | Ref. | ||||||
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Nombre | Fecha de
instalación |
Presidente | Vicepresidente | Secretario | ||||
Economía y Finanzas | 18 de julio de 2024 | Ronald De Gracia | Manuel Cohen | Víctor Castillo | [58] | |||
Credenciales, Reglamento, Ética Parlamentaria y Asuntos Judiciales | 19 de julio de 2024 | Shirley Castañeda | Yesica Romero | Nelson Jackson | [59] | |||
Presupuesto | 23 de julio de 2024 | Sergio Gálvez | Ariel Vallarino | Manuel Cohen | [60] | |||
Asuntos Municipales | 23 de julio de 2024 | Jorge Herrera | Alaín Cedeño | Didiano Pinilla | [61] | |||
Gobierno, Justicia y Asuntos Constitucionales | 24 de julio de 2024 | Luis Eduardo Camacho | Ariel Vallarino | Francisco Brea | [62] | |||
Trabajo, Salud y Desarrollo Social | 24 de julio de 2024 | Alaín Cedeño | Yarelis Rodríguez | Carlos Afú | [63] | |||
Asuntos Indígenas | 24 de julio de 2024 | Gertrudis Rodríguez | Lenin Ulate | Roberto Archibold | [64] | |||
Población, Ambiente y Desarrollo | 24 de julio de 2024 | Orlando Carrasquilla | Walkiria Chandler | Yuzaida Marín | [65] | |||
Comercio y Asuntos Económicos | 25 de julio de 2024 | Ariana Coba | Yamireliz Chong | Julio De La Guardia | [66] | |||
Relaciones Exteriores | 25 de julio de 2024 | Joan Guevara | Walkiria Chandler | Eduardo Vásquez | [67] | |||
Educación, Cultura y Deportes | 29 de julio de 2024 | Lilia Batista | Gertrudis Rodríguez | Isaac Mosquera | [68] | |||
Asuntos Agropecuarios | 30 de julio de 2024 | Ricardo Vigil | Tomás Benavides | Carlos Afú | [69] | |||
Comunicación y Transporte | 31 de julio de 2024 | Rogelio Revello | Jorge González | Medin Jiménez | [70] | |||
De la Mujer, la Niñez, la Juventud y la Familia | 6 de agosto de 2024 | Yuzaida Marín | Paulette Thomas | Grace Hernández | [71] | |||
Infraestructura Pública y Asuntos del Canal | 7 de agosto de 2024 | Eduardo Vásquez | Grace Hernández | Jamis Acosta | [72] |
Comisionados legislativos
editarReferencias
editar- ↑ Partidos que no pertenecen al oficialismo, pero suelen apoyar sus proposiciones en votaciones referentes a procedimientos internos de la organización.
- ↑
- Coalición Vamos (20)
- ↑ «La debacle de los partidos políticos en la Asamblea Nacional». www.laestrella.com.pa. Consultado el 23 de julio de 2024.
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- ↑ «Impugnaciones alcanzan a 14 diputados, 1 alcalde y 11 representantes electos». www.laestrella.com.pa. Consultado el 10 de junio de 2024.
- ↑ «Impugnaciones se acumulan tras elecciones en Panamá». www.ecotvpanama.com. 29 de mayo de 2024. Consultado el 10 de junio de 2024.
- ↑ «Las impugnaciones ponen a prueba al Tribunal Electoral». www.prensa.com. 21 de mayo de 2024. Consultado el 10 de junio de 2024.
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- ↑ «Zulay Rodríguez pierde batalla electoral; rechazan demanda de impugnación por curul de San Miguelito». www.prensa.com. 12 de julio de 2024. Consultado el 12 de julio de 2024.
- ↑ «Es definitivo: Tribunal Electoral desestima apelación de Zulay Rodríguez y mantiene a Omar Ortega como diputado de San Miguelito». www.prensa.com. 30 de julio de 2024. Consultado el 30 de julio de 2024.
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- ↑ Lara, Karol Elizabeth (4 de septiembre de 2024). «Dino Mon es ratificado por la Asamblea como nuevo director de la CSS». Panamá América. Consultado el 5 de septiembre de 2024.
- ↑ «¡Confirmado! Dino Mon es el nuevo director de la Caja del Seguro Social». www.telemetro.com. 4 de septiembre de 2024. Consultado el 5 de septiembre de 2024.
- ↑ «Pleno ratifica a Dino Mon como director de la Caja de Seguro Social». www.prensa.com. 5 de septiembre de 2024. Consultado el 5 de septiembre de 2024.
- ↑ «Pleno de la Asamblea Nacional ratifica a Dino Mon como director de la Caja de Seguro Social». www.laestrella.com.pa. Consultado el 5 de septiembre de 2024.
- ↑ La votación reportada por el Secretario General al momento del cierre de la votación fue de 38–20, con la notable ausencia de la bancada del PRD.[46][47] No obstante, al día siguiente (i.e., 5 de septiembre), el Secretario General corrige el resultado de la votación a 46–22, incluyendo votos posteriores al cierre de la votación por diputados del PRD y suscitando reportes contradictorios entre los medios de comunicación.[48][49] Varios diputados discuten las irregularidades en la votación al día siguiente, y se recomienda enmendar el acta con el objetivo de responder a esta contradicción.
- ↑ «Aprueban la educación nutricional obligatoria en escuelas». enmayuscula.com. Consultado el 12 de septiembre de 2024.
- ↑ Bustamante, Aminta (17 de septiembre de 2024). «Asamblea ratifica a Rutilio Villarreal y junta directiva del Idaan». Tvn Panamá. Consultado el 18 de septiembre de 2024.
- ↑ «Asamblea aprueba en tercer debate el presupuesto general del Estado de 2025». www.prensa.com. 31 de octubre de 2024. Consultado el 1 de noviembre de 2024.
- ↑ «Luis Carlos Gómez Rudy es ratificado por la Asamblea Nacional como nuevo procurador de la Nación». www.prensa.com. 22 de octubre de 2024. Consultado el 23 de octubre de 2024.
- ↑ «La Asamblea ratifica a Grettel Villalaz como sucesora de Rigoberto González en la Procuraduría de la Administración». www.prensa.com. 24 de octubre de 2024. Consultado el 25 de octubre de 2024.
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