Convenio de Minamata sobre el Mercurio

El Convenio de Minamata sobre el Mercurio es un tratado internacional diseñado para proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropogénicas de mercurio y compuestos de mercurio. La convención fue el resultado de tres años de reuniones y negociaciones, después de lo cual el texto de la convención fue aprobado por delegados que representaban a cerca de 140 países el 19 de enero de 2013 en Ginebra y adoptado y firmado ese mismo año el 10 de octubre de 2013 en una conferencia diplomática. celebrada en Kumamoto, Japón. La convención lleva el nombre de la ciudad japonesa de Minamata. Este nombramiento tiene una importancia simbólica ya que la ciudad pasó por un incidente devastador de envenenamiento por mercurio. Se espera que durante las próximas décadas, este acuerdo internacional mejore la reducción de la contaminación por mercurio de las actividades específicas responsables de la mayor liberación de mercurio al medio ambiente inmediato.[2]

Convenio de Minamata
Convenio de Minamata sobre el Mercurio


Tipo de tratado Tratado de las Naciones Unidas
Firmado 10 de octubre de 2013
Kumamoto, Japan
En vigor 16 de agosto de 2017
Condición Noventa días después de la ratificación por al menos 50 estados
Firmantes 128[1]
Partes 140[1]
Depositario Secretaría General de las Naciones Unidas
Idiomas Árabe, chino, español, francés, inglés y ruso

El objetivo del Convenio de Minamata es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y compuestos de mercurio. Contiene, en apoyo de este objetivo, disposiciones que se relacionan con todo el ciclo de vida del mercurio, incluidos los controles y las reducciones en una variedad de productos, procesos e industrias donde se usa, libera o emite mercurio. El tratado también aborda la extracción directa de mercurio, su exportación e importación, su almacenamiento seguro y su eliminación una vez como desecho. La implementación del convenio también resultará en la identificación de las poblaciones en riesgo, el impulso de la atención médica y una mejor capacitación de los profesionales de la salud para identificar y tratar los efectos relacionados con el mercurio.

El Convenio de Minamata proporciona controles sobre una miríada de productos que contienen mercurio, cuya fabricación, importación y exportación estarán totalmente prohibidas para 2020,[3]​ excepto cuando los países hayan solicitado una exención por un período inicial de 5 años.[4]​ Estos productos incluyen ciertos tipos de baterías, lámparas fluorescentes compactas, relés, jabones y cosméticos, termómetros y tensiómetros. Los empastes dentales que usan amalgama de mercurio también están regulados por la convención, y su uso debe reducirse gradualmente a través de una serie de medidas.

Antecedentes sobre el mercurio

editar

El mercurio es un elemento natural. Puede ser liberado al medio ambiente por fuentes naturales, como la meteorización de rocas que contienen mercurio, incendios forestales, erupciones volcánicas o actividades geotérmicas, pero también por actividades humanas. Se estima que entre 5500 y 8900 toneladas de mercurio se emiten y se vuelven a emitir cada año a la atmósfera, y se considera que gran parte del mercurio reemitido está relacionado con la actividad humana, al igual que las liberaciones directas.

Debido a sus propiedades únicas, el mercurio se ha utilizado en varios productos y procesos durante cientos de años. Actualmente, se utiliza principalmente en procesos industriales que producen la producción de cloruro (PVC) y elastómeros de poliuretano. Se utiliza ampliamente para extraer oro del mineral en la minería de oro artesanal y en pequeña escala. Se encuentra en productos como algunos interruptores eléctricos (incluidos los termostatos), relés, equipos de medición y control, bombillas fluorescentes de bajo consumo, algunos tipos de pilas y amalgamas dentales. También se utiliza en laboratorios, cosméticos, productos farmacéuticos, incluso en vacunas como conservante, pinturas y joyería. El mercurio también se libera involuntariamente de algunos procesos industriales, como la generación de energía y calor a base de carbón, la producción de cemento, la minería y otras actividades metalúrgicas, como la producción de metales no ferrosos, así como de la incineración de muchos tipos de desechos.[5]

La mayor fuente individual de emisiones de mercurio provocadas por el hombre es el sector de la minería de oro artesanal y en pequeña escala, que es responsable de la liberación de hasta 1.000 toneladas de mercurio a la atmósfera cada año.[6]

Historia de las negociaciones

editar

Hace tiempo que se sabe que el mercurio y los compuestos de mercurio son tóxicos para la salud humana y el medio ambiente. Las crisis de salud pública a gran escala debido al envenenamiento por mercurio, como la enfermedad de Minamata y la enfermedad de Niigata Minamata, llamaron la atención sobre el tema. En 1972, los delegados de la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano presenciaron al estudiante de secundaria japonés Shinobu Sakamoto, discapacitado como resultado del envenenamiento con metilmercurio en el útero. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente, anteriormente PNUMA) se estableció poco después.[7]​ ONU Medio Ambiente se ha comprometido activamente a llevar la ciencia del envenenamiento por mercurio a la implementación de políticas. En 2001, el consejo de gobierno invitó al director ejecutivo de ONU Medio Ambiente a realizar una evaluación mundial del mercurio y sus compuestos, incluidos los efectos químicos y sobre la salud, las fuentes, el transporte a larga distancia, así como las tecnologías de prevención y control relacionadas con el mercurio.

En 2003, el consejo de gobierno consideró esta evaluación y encontró que había suficiente evidencia de impactos adversos globales significativos del mercurio y sus compuestos para justificar una mayor acción internacional para reducir los riesgos para la salud humana y el medio ambiente por su liberación al medio ambiente. Se instó a los gobiernos a adoptar objetivos para la reducción de las emisiones y liberaciones de mercurio y ONU Medio Ambiente inició actividades de asistencia técnica y desarrollo de capacidades para cumplir con estos objetivos.

En 2005 y 2007, los gobiernos establecieron y fortalecieron un programa sobre el mercurio para abordar las preocupaciones que plantea con la Asociación Mundial sobre el Mercurio del PNUMA. En 2007, el consejo de gobierno concluyó que las opciones de medidas voluntarias mejoradas y los instrumentos legales internacionales nuevos o existentes deben revisarse y evaluarse para avanzar en el tratamiento del problema del mercurio. En febrero de 2009, el consejo de gobierno del PNUMA decidió desarrollar un instrumento mundial jurídicamente vinculante sobre el mercurio.[8]

Rápidamente se estableció un Comité Intergubernamental de Negociación (CIN), a través del cual los países negociaron y desarrollaron el texto de la convención. Otros interesados, incluidas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales, también participaron en el proceso y contribuyeron compartiendo opiniones, experiencias y conocimientos técnicos.[9]​ El Comité Intergubernamental de Negociación estuvo presidido por Fernando Lugris de Uruguay y contó con el apoyo de la Subdivisión de Productos Químicos y Salud de la División de Economía de ONU Medio Ambiente. El CIN realizó cinco sesiones para discutir y negociar un acuerdo global sobre el mercurio:

El 19 de enero de 2013, después de negociar hasta altas horas de la noche, las negociaciones concluyeron con cerca de 140 gobiernos aceptando el texto del borrador de la convención.[20]​ La convención fue adoptada y abierta a la firma por un año el 10 de octubre de 2013, en una conferencia de plenipotenciarios (conferencia diplomática) en Kumamoto, Japón, precedida por una reunión preparatoria del 7 al 8 de octubre de 2013.[21][22][23]​ La Unión Europea y 86 países firmaron la convención el primer día que se abrió a la firma.[24]​ Otros 5 países firmaron la convención el último día de la conferencia diplomática, el 11 de octubre de 2013. En total, la convención cuenta con 128 signatarios.

Fernando Lugris, el delegado del presidente de Uruguay, proclamó: "Hoy, en la madrugada del 19 de enero de 2013, hemos cerrado un capítulo en un viaje que ha llevado cuatro años de negociaciones a menudo intensas pero finalmente exitosas y abrió un nuevo capítulo hacia un futuro sostenible. Esto se ha hecho en nombre de las poblaciones vulnerables de todo el mundo y representa una oportunidad para un siglo más saludable y sostenible para todos los pueblos".[25]

Además de la adopción del convenio, se encargó al Comité Intergubernamental de Negociación que se reuniera durante el período intermedio anterior a la apertura de la primera reunión de la Conferencia de las Partes en el convenio para facilitar su rápida entrada en vigor y su aplicación efectiva una vez que entre en vigor. Se realizaron dos sesiones del CIN:

Las discusiones cubrieron una serie de aspectos técnicos, financieros, así como administrativos y operativos.

La convención requería para entrar en vigor el depósito de cincuenta instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión por parte de los estados u organizaciones regionales de integración económica. Este hito de cincuenta ratificaciones se alcanzó el 18 de mayo de 2017, por lo que la convención entró en vigor el 16 de agosto de 2017.

La primera reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio de Minamata sobre el Mercurio (COP1) tuvo lugar del 24 al 29 de septiembre de 2017 en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra.

La segunda reunión de la Conferencia de las Partes (COP2) tuvo lugar del 19 al 23 de noviembre de 2018 en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra, Suiza.

La tercera reunión de la Conferencia de las Partes (COP3) tuvo lugar del 25 al 29 de noviembre de 2019 en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra, Suiza. En su tercera reunión, la Conferencia de las Partes acordó una serie de elementos de acción para implementar efectivamente el Convenio de Minamata.

Después de que la convención entró en vigor, la Conferencia de las Partes tuvo lugar anualmente durante los primeros tres años. A partir de ahora, la próxima Conferencia de las Partes (COP) se convocará cada dos años.

La cuarta reunión de la Conferencia de las Partes (COP4) tuvo lugar del 21 al 25 de marzo de 2022 en Nusa Dua, Bali, Indonesia.

Lista de signatarios y partes

editar

A diciembre de 2022, hay 128 signatarios del tratado y 139 partes.[26]

Participante Firma Ratificación, aceptación (A),

aprobación (AA), adhesión (a)

  Afganistán 02017-05-02 2 de mayo de 2017 (a)
  Albania 02014-10-09 9 de octubre de 2014 02020-05-26 26 de mayo de 2020
  Alemania 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-09-15 15 de septiembre de 2017
  Angola 02013-10-11 11 de octubre de 2013
  Antigua y Barbuda 02016-09-23 23 de septiembre de 2016 (a)
  Arabia Saudita 02019-02-27 27 de febrero de 2019 (a)
  Argelia 02022-11-30 30 de noviembre de 2022 (a)
  Argentina 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-09-25 25 de septiembre de 2017
  Armenia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-12-13 13 de diciembre de 2017
  Australia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02021-12-07 7 de diciembre de 2021
  Austria 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-12 12 de junio de 2017
  Bahamas 02020-02-12 12 de febrero de 2020 (a)
  Bangladés 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02023-04-18 18 de abril de 2023
  Baréin 02021-07-06 6 de julio de 2021 (a)
  Bélgica 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02018-02-26 26 de febrero de 2018
  Benín 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-11-07 7 de noviembre de 2016
  Bielorrusia 02014-09-23 23 de septiembre de 2014
  Bolivia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-01-26 26 de enero de 2016
  Botsuana 02016-06-03 3 de junio de 2016 (a)
  Brasil 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-08-08 8 de agosto de 2017
  Bulgaria 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017
  Burkina Faso 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-04-10 10 de abril de 2017 (a)
  Burundi 02014-02-14 14 de febrero de 2014 02021-03-26 26 de marzo de 2021
  Camboya 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02021-04-08 8 de abril de 2021
  Camerún 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02021-03-10 10 de marzo de 2021
  Canadá 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-04-07 7 de abril de 2017
  Catar 02020-11-04 4 de noviembre de 2020 (a)
  Chad 02014-09-25 25 de septiembre de 2014 02015-09-24 24 de septiembre de 2015
  Chile 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02018-08-27 27 de agosto de 2018
  Chipre 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02020-02-25 25 de febrero de 2020
  China 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-08-31 31 de agosto de 2016
  Colombia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02019-08-26 26 de agosto de 2019
  Comoras 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02019-07-23 23 de julio de 2019
  Corea del Sur 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02019-11-22 22 de noviembre de 2019
  Costa de Marfil 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02019-10-01 1 de octubre de 2019
  Costa Rica 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-01-19 19 de enero de 2017
  Croacia 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02017-09-25 25 de septiembre de 2017
  Cuba 02018-01-30 30 de enero de 2018 (a)
  Dinamarca 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017
  Ecuador 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-07-29 29 de julio de 2016
  El Salvador 02017-06-20 20 de junio de 2017 (a)
  Emiratos Árabes Unidos 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-04-27 27 de abril de 2015
  Eslovaquia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-31 31 de mayo de 2017
  Eslovenia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-23 23 de junio de 2017
  España 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02021-12-13 13 de diciembre de 2021
  Estados Unidos 02013-11-06 6 de noviembre de 2013 02013-11-06 6 de noviembre de 2013 (A)
  Estonia 02017-06-21 21 de junio de 2017 (a)
  Etiopía 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Filipinas 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02020-07-08 8 de julio de 2020
  Finlandia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-01 1 de junio de 2017 (A)
  Francia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-15 15 de junio de 2017
  Gabón 02014-06-30 30 de junio de 2014 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 (A)
  Gambia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-11-07 7 de noviembre de 2016
  Georgia 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Ghana 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02017-03-23 23 de marzo de 2017
  Grecia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02020-06-10 10 de junio de 2020
  Guatemala 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Guinea 02013-11-25 25 de noviembre de 2013 02014-10-21 21 de octubre de 2014
  Guinea Ecuatorial 02019-12-24 24 de diciembre de 2019 (a)
  Guinea-Bisáu 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02018-10-22 22 de octubre de 2018
  Guyana 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Honduras 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02017-03-22 22 de marzo de 2017
  Hungría 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017
  India 02014-09-30 30 de septiembre de 2014 02018-06-18 18 de junio de 2018
  Indonesia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-09-22 22 de septiembre de 2017
  Irak 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02021-09-16 16 de septiembre de 2021
  Irán 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-16 16 de junio de 2017
  Irlanda 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02019-03-18 18 de marzo de 2019
  Islandia 02018-05-03 3 de mayo de 2018 (a)
  Islas Marshall 02019-01-29 29 de enero de 2019 (a)
  Israel 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Italia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02021-01-05 5 de enero de 2021
  Jamaica 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-07-19 19 de julio de 2017
  Japón 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-02-02 2 de febrero de 2016 (A)
  Jordania 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-11-12 12 de noviembre de 2015
  Kenia 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Kiribati 02017-07-28 28 de julio de 2017 (a)
  Kuwait 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-12-03 3 de diciembre de 2015
  Laos 02017-09-21 21 de septiembre de 2017 (a)
  Lesoto 02014-11-12 12 de noviembre de 2014 (a)
  Letonia 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02017-06-20 20 de junio de 2017
  Líbano 02017-10-13 13 de octubre de 2017 (a)
  Liberia 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Libia 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Liechtenstein 02017-02-01 1 de febrero de 2017 (a)
  Lituania 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02018-01-15 15 de enero de 2018
  Luxemburgo 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-09-21 21 de septiembre de 2017
  Macedonia del Norte 02014-07-25 25 de julio de 2014 02020-03-12 12 de marzo de 2020
  Madagascar 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-05-13 13 de mayo de 2015
  Malasia 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Malaui 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Mali 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-05-27 27 de mayo de 2016
  Malta 02014-10-08 8 de octubre de 2014 02017-05-18 18 de mayo de 2017
  Marruecos 02014-06-06 6 de junio de 2014
  Mauricio 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-09-21 21 de septiembre de 2017
  Mauritania 02013-10-11 11 de octubre de 2013 02015-08-18 18 de agosto de 2015
  México 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-09-29 29 de septiembre de 2015
  Moldavia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-20 20 de junio de 2017
  Mónaco 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Mongolia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-09-28 28 de septiembre de 2015
  Montenegro 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02019-06-10 10 de junio de 2019
  Mozambique 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Namibia 02017-09-06 6 de septiembre de 2017 (a)
  Nepal 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Nicaragua 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02014-10-29 29 de octubre de 2014
  Níger 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-09 9 de junio de 2017
  Nigeria 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02018-02-01 1 de febrero de 2018
  Noruega 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-12 12 de mayo de 2017
  Nueva Zelanda 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Omán 02020-06-23 23 de junio de 2020 (a)
  Países Bajos 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017 (A)
  Pakistán 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02020-12-16 16 de diciembre de 2020
  Palaos 02014-10-09 9 de octubre de 2014 02017-06-21 21 de junio de 2017
  Palestina 02019-03-18 18 de marzo de 2019 (a)
  Panamá 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-09-29 29 de septiembre de 2015
  Paraguay 02014-02-10 10 de febrero de 2014 02018-06-26 26 de junio de 2018
  Perú 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-01-21 21 de enero de 2016
  Polonia 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02021-09-30 30 de septiembre de 2021
  Portugal 02018-08-28 28 de agosto de 2018 (a)
  Reino Unido 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02018-03-23 23 de marzo de 2018
  República Centroafricana 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02021-03-31 31 de marzo de 2021
  República Checa 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-06-19 19 de junio de 2017
  República Democrática del Congo 02014-10-08 8 de octubre de 2014 02019-08-06 6 de agosto de 2019
  República Dominicana 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02018-03-20 20 de marzo de 2018
  Ruanda 02017-06-29 29 de junio de 2017 (a)
  Rumania 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017
  Rusia 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Samoa 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02015-09-24 24 de septiembre de 2015
  San Cristóbal y Nieves 02017-05-24 24 de mayo de 2017 (a)
  Santa Lucía 02019-01-23 23 de enero de 2019 (a)
  Santo Tomé y Príncipe 02018-08-30 30 de agosto de 2018 (a)
  Senegal 02013-10-11 11 de octubre de 2013 02016-03-03 3 de marzo de 2016
  Serbia 02014-10-09 9 de octubre de 2014
  Seychelles 02014-05-27 27 de mayo de 2014 02015-01-13 13 de enero de 2015
  Sierra Leona 02014-08-12 12 de agosto de 2014 02016-11-01 1 de noviembre de 2016
  Singapur 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-09-22 22 de septiembre de 2017
  Siria 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02017-07-26 26 de julio de 2017
  Sri Lanka 02014-10-08 8 de octubre de 2014 02017-06-19 19 de junio de 2017
  Suazilandia 02016-09-21 21 de septiembre de 2016 (a)
  Sudáfrica 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02019-04-29 29 de abril de 2019
  Sudán 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Suecia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017
  Suiza 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-05-25 25 de mayo de 2016
  Surinam 02018-08-02 2 de agosto de 2018 (a)
  Tailandia 02017-06-22 22 de junio de 2017 (a)
  Tanzania 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02020-10-05 5 de octubre de 2020
  Togo 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-02-03 3 de febrero de 2017
  Tonga 02018-10-22 22 de octubre de 2018 (a)
  Túnez 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Turquía 02014-09-24 24 de septiembre de 2014 02022-10-04 4 de octubre de 2022
  Tuvalu 02019-06-07 7 de junio de 2019 (a)
  Uganda 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02019-03-01 1 de marzo de 2019
  Unión Europea 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02017-05-18 18 de mayo de 2017 (AA)
  Uruguay 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02014-09-24 24 de septiembre de 2014
  Vanuatu 02018-10-16 16 de octubre de 2018 (a)
  Venezuela 02013-10-10 10 de octubre de 2013
  Vietnam 02013-10-11 11 de octubre de 2013 02017-06-23 23 de junio de 2017 (AA)
  Yemen 02014-03-21 21 de marzo de 2014
  Yibuti 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02014-09-23 23 de septiembre de 2014
  Zambia 02013-10-10 10 de octubre de 2013 02016-03-11 11 de marzo de 2016
  Zimbabue 02013-10-11 11 de octubre de 2013 02021-08-19 19 de agosto de 2021[27]

Provisiones

editar

La convención tiene 35 artículos, 5 anexos y un preámbulo.

El preámbulo de la convención establece que las partes han reconocido que el mercurio es "un producto químico de preocupación mundial debido a su transporte a larga distancia en la atmósfera, su persistencia en el medio ambiente tras su introducción antropógena, su capacidad de bioacumulación en los ecosistemas y sus importantes efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente".[28]

Artículo 1

editar
  • Establece el objetivo del convenio, que es "proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y compuestos de mercurio".

Artículo 2

editar
  • Establece definiciones utilizadas en más de un artículo de la convención, incluyendo:
    • "Extracción de oro artesanal y en pequeña escala", que se refiere a la extracción de oro realizada por mineros individuales o pequeñas empresas con inversión de capital y producción limitadas;
    • "Mejores técnicas disponibles";
    • "Mejores prácticas ambientales" significa utilizar la combinación más adecuada de medidas y estrategias de control ambiental;
    • "Mercurio" se refiere específicamente al mercurio elemental (Hg), CAS No. 7439-97-6;
    • "compuesto de mercurio";
    • "Producto con mercurio añadido" se refiere a un producto o componente de producto que contiene mercurio o un compuesto de mercurio que se añadió intencionalmente;
    • "Partido" y "Partidos presentes y votantes";
    • "Minería primaria de mercurio";
    • "Organización de integración económica regional";
    • "Uso permitido".

Artículo 3

editar
  • Aborda la cuestión de las fuentes de suministro y el comercio de mercurio.
  • Las disposiciones de este artículo no se aplican a los compuestos de mercurio utilizados para la investigación de laboratorio, a las trazas de mercurio presentes en la naturaleza o a los compuestos de mercurio presentes, a los productos con mercurio añadido.
  • Prohíbe a las partes permitir la extracción de mercurio que no se estaba realizando antes de la fecha de entrada en vigor del convenio para ellos, y solo permite la extracción de mercurio que se realizó en la fecha de entrada en vigor hasta quince años después de esa fecha..
  • Alienta a los países a identificar existencias individuales de mercurio o compuestos de mercurio que superen las 50 toneladas métricas, así como fuentes de suministro de mercurio que generen existencias que superen las 10 toneladas métricas por año. Si se dispone de exceso de mercurio procedente de la clausura de instalaciones de cloro-álcali, dicho mercurio se elimina de conformidad con las directrices para una gestión ambientalmente racional mediante operaciones que no conduzcan a la recuperación, el reciclado, la regeneración, la reutilización directa o usos alternativos.
  • No se permite a las Partes exportar mercurio sin el consentimiento por escrito de la Parte importadora y solo para un almacenamiento provisional ambientalmente racional o para un uso permitido. Estos controles solo se aplican al mercurio, no a los compuestos de mercurio ni a los productos con mercurio añadido.

Artículo 4

editar
  • Aborda la cuestión de los productos con mercurio añadido.
  • El Convenio emplea dos enfoques para controlar el mercurio en los productos, a saber, establecer una fecha de eliminación para algunos y especificar las medidas que deben tomarse para permitir el uso continuado de otros.

Artículo 5

editar
  • Se ocupa de los procesos de fabricación en los que se utiliza mercurio o compuestos de mercurio.
  • Establece medidas para eliminar o restringir dichos procesos existentes.
  • Tampoco permite el desarrollo de nuevas instalaciones que utilizarían los procesos de fabricación enumerados en el Anexo B y desalienta el desarrollo de nuevos procesos de fabricación en los que se utilice intencionalmente mercurio o compuestos de mercurio.

Artículo 6

editar
  • Se refiere a las exenciones disponibles para una Parte previa solicitud.
  • Una organización de integración económica estatal o regional puede registrarse para una o más exenciones de las fechas de eliminación enumeradas en las Partes I de los Anexos A y B.
  • Lo hacen al convertirse en Parte, o en el caso de un producto o proceso que se agregue por enmienda a la lista, a más tardar en la fecha en que dicha enmienda entre en vigor para él.
  • Las exenciones se pueden registrar para una categoría enumerada o una subcategoría identificada.
  • El registro se realiza mediante notificación por escrito a la Secretaría y debe ir acompañado de una declaración que explique la necesidad de la exención por parte de la Parte.

Artículo 7

editar
  • Se ocupa de la cuestión de la extracción y el procesamiento de oro artesanal y en pequeña escala en los que se utiliza la amalgama de mercurio para extraer oro del mineral.
  • Cada Parte que tiene extracción y procesamiento de oro en pequeña escala dentro de su territorio tiene la obligación general de tomar medidas para reducir el uso de mercurio y compuestos de mercurio en dicha extracción y procesamiento necesita reducir y, cuando sea factible, eliminar el uso de mercurio y mercurio. compuestos en la minería y el procesamiento, así como las emisiones y liberaciones al medio ambiente de mercurio a partir de tales actividades.
  • Se establecen obligaciones adicionales, incluido el desarrollo y la implementación de un plan de acción nacional, para una Parte que determina que la extracción y el procesamiento de oro artesanal y en pequeña escala en su territorio es más que insignificante.

Artículo 8

editar
  • Se refiere a las emisiones de mercurio y compuestos de mercurio.
  • Su objetivo es controlar y, cuando sea factible, reducir las emisiones de mercurio y compuestos de mercurio a la atmósfera, a través de medidas para controlar las emisiones de las fuentes puntuales enumeradas en el Anexo D.
  • El Artículo diferencia entre las medidas requeridas para fuentes nuevas y las requeridas para fuentes existentes. Las liberaciones a la tierra y al agua no se abordan en el artículo 8, se abordan en el artículo 9 de la convención.

Artículo 9

editar
  • Aborda las liberaciones de mercurio y compuestos de mercurio a la tierra y el agua
  • Tiene como objetivo controlar y, cuando sea factible, reducir las liberaciones de mercurio y compuestos de mercurio de fuentes puntuales antropógenas significativas que no se abordan en otras disposiciones del convenio.
  • Cada estado debe, dentro de los tres años posteriores a la entrada en vigor del Convenio, identificar las categorías de fuentes puntuales relevantes de liberaciones de mercurio en la tierra y el agua.

Artículo 10

editar
  • Se aplica al almacenamiento provisional ambientalmente racional de mercurio distinto del mercurio residual.
  • Se solicita a las Partes que tomen medidas para garantizar que el mercurio y los compuestos de mercurio destinados a un uso permitido en virtud del convenio se almacenen de manera ambientalmente racional, teniendo en cuenta las directrices y de conformidad con los requisitos que adopte la Conferencia de las Partes.

Artículo 11

editar
  • Se ocupa de los desechos de mercurio, incluida su definición, su gestión de manera ambientalmente racional y el transporte a través de las fronteras internacionales .

Artículo 12

editar
  • Se ocupa de los sitios contaminados.
  • Cada estado debe esforzarse por desarrollar estrategias apropiadas para identificar y evaluar los sitios contaminados con mercurio o compuestos de mercurio.
  • Al emprender acciones para reducir los riesgos que plantean los sitios contaminados con mercurio o compuestos de mercurio, cada Parte debe garantizar que las acciones se realicen de manera ambientalmente racional y que las acciones incorporen, cuando corresponda, una evaluación de los riesgos para la salud humana y el medio ambiente. medio ambiente del mercurio o los compuestos de mercurio contenidos en estos sitios.

Artículo 13

editar
  • Se relaciona con la cuestión de los recursos financieros y el mecanismo.
  • Establece un mecanismo para la provisión de recursos financieros adecuados, predecibles y oportunos, que comprende el Fondo Fiduciario del Fondo para el Medio Ambiente Mundial y un programa internacional específico para apoyar el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica.

Artículo 14

editar
  • Aborda los temas de creación de capacidad, asistencia técnica y transferencia de tecnología.
  • Hace un llamamiento a la cooperación entre las Partes para proporcionar creación de capacidad y asistencia técnica oportunas y apropiadas a las Partes que son países en desarrollo, incluso a través de arreglos regionales, subregionales y nacionales.

Artículo 15

editar
  • Establece un Comité de Implementación y Cumplimiento para promover la implementación y el cumplimiento de todas las disposiciones de esta convención.
  • El Comité está compuesto por 15 miembros propuestos por las Partes y elegidos por la Conferencia de las Partes.
  • Las cuestiones pueden ser asumidas por el comité de autorremisión de una Parte, sobre la base de la información presentada en virtud de las disposiciones de presentación de informes, o previa solicitud de la Conferencia de las Partes.

Artículo 16

editar
  • Se relaciona con aspectos de salud.
  • Alienta a las Partes a promover el desarrollo y la implementación de estrategias y programas para identificar y proteger a las poblaciones en riesgo. Alienta a las Partes a adoptar e implementar programas educativos y preventivos basados en la ciencia sobre la exposición ocupacional al mercurio y los compuestos de mercurio.
  • Alienta a las Partes a promover servicios de atención de la salud apropiados para la prevención, el tratamiento y la atención de las poblaciones afectadas por la exposición al mercurio o compuestos de mercurio.
  • Finalmente, alienta a las Partes a establecer y fortalecer las capacidades institucionales y profesionales de la salud.

Artículo 17

editar
  • Se ocupa del intercambio de información.
  • Cada parte facilitará el intercambio de información.

Artículo 18

editar
  • Destaca la importancia de la información, la sensibilización y la educación del público.

Artículo 19

editar
  • Se relaciona con la investigación, el desarrollo y el seguimiento.

Artículo 20

editar
  • Se ocupa de la posibilidad de que las partes desarrollen un plan de implementación.

Artículo 21

editar
  • Las Partes informarán a la Conferencia de las Partes, a través de la secretaría, sobre las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones del convenio y la eficacia de esas medidas, así como los posibles desafíos para alcanzar los objetivos del convenio.
  • Las Partes incluirán en sus informes la información requerida en los diferentes artículos de la convención.

Artículo 22

editar
  • Se ocupa de la evaluación de la eficacia.
  • La Conferencia de las Partes debe evaluar la eficacia del Convenio a más tardar seis años después de la fecha de entrada en vigor y periódicamente a partir de entonces.

Artículo 23

editar
  • Establece la Conferencia de las Partes.

Artículo 24

editar
  • Establece la Secretaría, que será proporcionada por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Artículo 25

editar
  • Se ocupa de la solución de controversias entre las Partes.

Artículo 26

editar
  • Establece las reglas para las enmiendas a la convención.
  • Las enmiendas al Convenio pueden ser propuestas por cualquier Parte y deben ser adoptadas en una reunión de la Conferencia de las Partes.
  • La ratificación (aceptación o aprobación) de una enmienda se notificará por escrito al Depositario.

Artículo 27

editar
  • Establece las reglas para la adopción y modificación de anexos.

Artículo 28

editar
  • Establece las reglas para el derecho de voto: un partido, un voto, salvo que se trate de una organización regional de integración económica, la cual, en los asuntos de su competencia, ejercerá su derecho de voto con un número de votos igual al de sus Estados miembros que son Partes en la convención. Tal organización no ejercerá su derecho de voto si cualquiera de sus Estados miembros ejerce su derecho de voto y viceversa.

Artículo 29

editar
  • Se relaciona con la firma de la convención, que estuvo abierta por un año hasta el 9 de octubre de 2014.

Artículo 30

editar
  • Se ocupa de la ratificación, aceptación, aprobación del convenio o adhesión al mismo.

Artículo 31

editar
  • Se trata de la entrada en vigor del convenio, que tendrá lugar el nonagésimo día siguiente a la fecha del depósito del quincuagésimo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión.

Artículo 32

editar
  • Establece que no se pueden hacer reservas a la convención.

Artículo 33

editar
  • Otorga a las Partes el derecho a retirarse del Convenio en cualquier momento después de tres años a partir de la fecha en que el Convenio haya entrado en vigor para ellas, mediante notificación por escrito al Depositario.
  • Dicho retiro surtirá efecto un año después de la recepción de la notificación por parte del depositario o en cualquier fecha posterior especificada.

Artículo 34

editar
  • Nombra al Secretario General de las Naciones Unidas como depositario de la convención.

Artículo 35

editar
  • Declara que los textos de la convención en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso son igualmente auténticos.[28]

COP del Convenio de Minamata sobre el Mercurio

editar
Lista de Conferencias del COP del Convenio de Minamata sobre el Mercurio
Cumbre Año Ciudad País Sede
COP1 2017 Ginebra Suiza  Suiza
COP2 2018 Ginebra Suiza  Suiza
COP3 2019 Ginebra Suiza  Suiza
COP4 2021 Bali Indonesia  Indonesia
2022
COP5 2023 Ginebra Suiza  Suiza

Véase también

editar

Referencias

editar
  1. a b «Chapter XXVII – Environment, 17. Minamata Convention on Mercury». UN Treaty Collection. Archivado desde el original el 5 de mayo de 2017. Consultado el 23 de octubre de 2022. 
  2. Bailey, Marianne (24 de febrero de 2014). «Minamata Convention on Mercury». United States Environmental Protection Agency. Archivado desde el original el 19 de octubre de 2014. Consultado el 12 de octubre de 2014. 
  3. «Minamata Convention Agreed by Nations». UNEP. 19 de enero de 2013. Archivado desde el original el 25 de abril de 2023. Consultado el 5 de enero de 2020. 
  4. «Exemptions under the Minamata Convention on Mercury». UNEP. Archivado desde el original el 6 de mayo de 2022. Consultado el 13 de mayo de 2022. 
  5. UNEP, 2013.
  6. «Minamata Convention on Mercury Aims #MakeMercuryHistory» (Online). ABC Live India. Archivado desde el original el 13 de enero de 2021. Consultado el 16 de agosto de 2020. 
  7. Tanaka, Hisatoshi (9 de octubre de 2013). «Minamata disease sufferer pins hope on mercury ban treaty». The Asahi Shimbun (Tokyo, Japan: The Asahi Shimbun Company). Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  8. «Mandate». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  9. Kessler, Rebecca (octubre 2013). «The Minamata Convention on Mercury: A First Step toward Protecting Future Generations». Environmental Health Perspectives 121 (10): A304-A309. PMC 3801463. PMID 24218675. doi:10.1289/ehp.121-A304. Archivado desde el original el 28 de octubre de 2014. Consultado el 27 de octubre de 2014. 
  10. «INC1». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 16 de noviembre de 2015. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  11. Ashton, M. (14 de junio de 2010). «First Meeting of the Intergovernmental Negotiating Committee to Prepare a Global Legally Binding Instrument on Mercury». International Institute for Sustainable Development. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  12. «INC2». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 17 de agosto de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  13. Ashton, M. (31 de enero de 2011). «Summary of the Second Meeting of the Intergovernmental Negotiating Committee to Prepare a Global Legally Binding Instrument on Mercury». International Institute for Sustainable Development. Archivado desde el original el 14 de enero de 2015. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  14. «INC3». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 2 de noviembre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  15. Kantai, T. (7 de noviembre de 2011). «Summary of the Third Meeting of the Intergovernmental Negotiating Committee to Prepare a Global Legally Binding Instrument on Mercury». International Institute for Sustainable Development. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2014. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  16. «INC4». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 16 de noviembre de 2015. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  17. Aguilar, S. (6 de julio de 2012). «Summary of the Fourth Meeting of the Intergovernmental Negotiating Committee to Prepare a Global Legally Binding Instrument on Mercury». International Institute for Sustainable Development. Archivado desde el original el 20 de abril de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  18. «INC5». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  19. Kohler, P. (21 de enero de 2013). «Summary of the Fifth Meeting of the Intergovernmental Negotiating Committee to Prepare a Global Legally Binding Instrument on Mercury». International Institute for Sustainable Development. Archivado desde el original el 22 de octubre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  20. «Minamata Convention Agreed by Nations». United Nations Environment Programme. 19 de enero de 2013. Archivado desde el original el 9 de febrero de 2014. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  21. «Diplomatic Conference for the Minamata Convention on Mercury». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 19 de junio de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  22. Aquino, Grace (8 de octubre de 2013). «Kumamoto launches Minamata Convention to regulate use of mercury». Japan Daily Press. Archivado desde el original el 8 de octubre de 2013. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  23. Aritake, Toshio (7 de octubre de 2013). «Global Convention on Phaseout of Mercury Set to Be Adopted in Japan in octubre». Bloomberg/Bureau of National Affairs. Archivado desde el original el 10 de junio de 2015. Consultado el 10 de octubre de 2013. 
  24. DeFerranti, R. (10 de octubre de 2013). «Minamata Diplomatic Conference Highlights». International Institute for Sustainable Development. Archivado desde el original el 8 de diciembre de 2013. Consultado el 11 de octubre de 2013. 
  25. Nuttal, Nick. «Minamata Convention Agreed by Nations». United Nations Environment Programme. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2014. Consultado el 27 de octubre de 2014. 
  26. «Parties and Signatories | Minamata Convention on Mercury». 23 de octubre de 2022. Archivado desde el original el 22 de octubre de 2021. Consultado el 22 de octubre de 2021. 
  27. «Zimbabwe Bans Use of Mercury in Mining, Herald Says». msn.com (Bloomberg). 29 de diciembre de 2020. Archivado desde el original el 29 de diciembre de 2020. Consultado el 29 de diciembre de 2020. 
  28. a b «Minamata Convention on mercury». Mercury Convention. Archivado desde el original el 20 de enero de 2022. Consultado el 10 de febrero de 2022. 

Enlaces externos

editar