Gobierno de Andrés Pastrana

administración presidencial en Colombia de 1998-2002

El gobierno de Andrés Pastrana inició el 7 de agosto de 1998 y finalizó el 7 de agosto de 2002, su predecesor fue el gobierno de Ernesto Samper y su sucesor fue el gobierno de Álvaro Uribe.

Gobierno de Andrés Pastrana

Fragmento del retrato presidencial de Pastrana, Universidad del Rosario, Bogotá
Información general
Ámbito Bandera de Colombia República de Colombia
Presidente Andrés Pastrana
Vicepresidente Gustavo Bell
Formación 7 de agosto de 1998
Disolución 7 de agosto de 2002
Composición del gabinete
Partido (s) Partido Conservador Colombiano
Coalición (es) Nueva Fuerza Democrática
Elección
Elección Elecciones de 1998
Sucesión
Gobierno de Ernesto Samper Gobierno de Andrés Pastrana Gobierno de Álvaro Uribe

Llegada al poder

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Andrés Pastrana en 2001, con el entonces secretario de defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld.

Luego de cuatro años de una oposición al entonces presidente Samper, Pastrana se enfrentó por la candidatura conservadora al senador y exministro de Minas Juan Camilo Restrepo, a quien derrotó. En la segunda vuelta de las Elecciones Presidenciales, en junio de 1998 fue elegido presidente con el 51 % de los votos, tras derrotar al candidato liberal Horacio Serpa Uribe.

Durante su campaña a la presidencia Pastrana adelantó conversaciones con la guerrilla de las FARC-EP y prometió un diálogo de paz si resultaba elegido, Pastrana se tomó una foto con el guerrillero Manuel Marulanda en la que este portaba un reloj símbolo de la campaña de Pastrana. Una vez elegido, Pastrana inició inmediatamente un proceso de diálogo con la guerrilla. Siendo candidato Pastrana había ofrecido a la guerrilla una zona de despeje, en los municipios de La Uribe, Mesetas, La Macarena y Vista Hermosa (Meta), y por San Vicente del Caguán (Caquetá), para llevar a cabo allí los diálogos.[1]

Su Plan de Gobierno contemplaba un Proceso de Paz con los sectores del Conflicto Armado Colombiano, Reducción IVA del 16% al 12%, un nuevo Programa Económico por el Empleo, contemplando exenciones tributarias, fomento a las exportaciones, nuevos mercados, emprendimientos, y globalización, también la modernización y actualización del Sistema de Seguridad Social.

Gabinete ministerial

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Gabinete ministerial del Gobierno de Andrés Pastrana
Ministerio Imagen Nombre Partido Periodo
Ministro del Interior   Néstor Humberto Martínez 1998-2000
  Humberto de La Calle junio de 2000-2001
Armando Estrada Villa 23 de febrero de 2001-2002
Ministro de Relaciones Exteriores   Guillermo Fernández de Soto 1998-2002
Ministro de Defensa Nacional   Rodrigo Lloreda Caicedo 1998-1999
  Luis Fernando Ramírez Acuña 1999-2001
  Gustavo Bell Lemus 29 de mayo de 2001-2002
Ministro de Hacienda   Juan Camilo Restrepo 1998-2000
  Juan Manuel Santos 12 de julio de 2000-2002
Ministro de Desarrollo Económico   Fernando Araújo Perdomo 1998-1999
Jaime Alberto Cabal Sanclemente 13 de agosto de 1999-2000
Augusto Ramírez Ocampo 12 de julio de 2000-2001
Eduardo Pizano de Narváez 2001-2002
Ministro de Trabajo y Seguridad Social Hernando Yepes Arcila 1998-1999
Gina Magnolia Riaño Barón 13 de agosto de 1999-2000
Angelino Garzón 12 de julio de 2000-7 de agosto de 2002
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Carlos Murgas Guerrero 1998-1999
Rodrigo Villalba Mosquera 13 de agosto de 1999-2002
Ministro de Transporte   Mauricio Cárdenas Santamaría 1998-1999
Gustavo Canal Mora 13 de agosto de 1999-2002
Ministra de Comunicaciones Claudia de Francisco Zambrano de Pardo 1998-2000
María del Rosario Síntes 12 de julio de 2000-2001
Ángela Montoya Holguín 29 de mayo de 2001-2002
Ministro de Educación Germán Bula Escobar 1998-2000
  Francisco José Lloreda Mera 12 de julio de 2000-2002
Ministra de Comercio Exterior   Martha Lucía Ramírez 1998-2002
Ministro de Medio Ambiente   Juan Mayr 1998-2002
Ministro de Justicia   Parmenio Cuéllar Bastidas 1998-1999
Rómulo González Trujillo 13 de agosto de 1999-2002
Ministro de Cultura   Alberto Casas Santamaría 1998-1999
  Juan Luis Mejía Arango 13 de agosto de 1999-2000
Consuelo Araújo Noguera 12 de julio de 2000-2001
Araceli Morales López 23 de febrero de 2001-2002
Ministro de Minas y Energía Luis Carlos Valenzuela 1998-2000
Carlos Caballero Argáez 9 de enero de 2000-2001
Ramiro Valencia Cossio 23 de febrero de 2001-2002
Luisa Fernanda Lafaurie Rivera enero-agosto de 2002
Ministro de Salud Virgilio Galvis 1998-2000
Sara Ordóñez 12 de julio de 2000-2001
Gabriel Ernesto Riveros Dueñas 20 de noviembre de 2001-2002

Política interna

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Economía

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Impuesto del 4 x mil.

Seguridad y conflicto armado interno

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Andrés Pastrana recibiendo visita del Presidente Bill Clinton. Cartagena de Indias (2000).

En este momento del conflicto armado, que puede llamarse la guerra por la coca entre guerrillas y paramilitares, el presidente Andrés Pastrana Arango intentó una negociación de paz con las FARC-EP y como garantía para los negociadores de las guerrillas despejó de fuerza pública cuatro municipios del Meta y uno del Caquetá, en la región del río Caguán, desde el 7 de noviembre de 1998. Los diálogos de paz, con participación de organizaciones de la sociedad civil en mesas de discusión temática, fracasaron por exceso de temas de negociación y falta de estrategia negociadora del gobierno, pues se acordó una amplia agenda de temas de 110 puntos, que comprendían todas las instituciones y problemas políticos, sociales y económicos del país.

El área desmilitarizada de 42 000 km² (kilómetros cuadrados) se le conoció como zona de distensión la cual originalmente debería durar seis meses. Después de una controvertida extensión de su vigencia y de varios acontecimientos como secuestros, asesinatos y reportes de actividades ilícitas en la zona de despeje, el 20 de febrero de 2002, después de casi cuatro años de existencia de la zona de despeje y a pocos meses de terminar su mandato, Pastrana informó al país que el proceso había fracasado y que la zona de distensión quedaba efectivamente cancelada, argumentando que Manuel Marulanda lo había asaltado en su buena fe. El mandatario dio a los guerrilleros hasta las doce de la noche para que abandonar el área.

Plan Colombia

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Pastrana y Donald H. Rumsfeld

Paralelamente a la negociación con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), el presidente Pastrana selló una renovada alianza militar con el gobierno Clinton de los Estados Unidos en 1999, conocido como el «Plan Colombia», que comprometió recursos de los dos gobiernos para fortalecer las Fuerzas Militares y la justicia en su lucha contra las guerrillas y el narcotráfico. Esta alianza militar implicó también la subordinación de la estrategia de seguridad interna a los intereses de política externa de Washington y especialmente, al cabildeo de los grandes contratistas privados de servicios de seguridad de Estados Unidos, como Dynamics Corporation, beneficiaria de los contratos de fumigación aérea de cultivos ilícitos, auspiciada por el representante Benjamin Gilman, quien fue presidente del Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara por muchos años.

En virtud del Plan Colombia, por ejemplo, se vinculó al ejército en la lucha contra las drogas, al considerarla una amenaza a la seguridad nacional. Como había ocurrido con el anterior proceso de negociaciones de Belisario Betancur en 1983, la oposición militar a la negociación de Andrés Pastrana se hizo explícita en diversas oportunidades, hasta llegar a la renuncia del Ministro de Defensa Rodrigo Lloreda Caicedo, cuando planteó su desacuerdo con el Comisionado de Paz Víctor G. Ricardo frente a la falta de reglas y condiciones para la guerrilla en la zona de despeje del Caguán. Igualmente, esta oposición de las fuerzas militares se expresó en la condescendencia con los grupos paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), en plena expansión (masacres y expansión territorial), que bajo el mando de Carlos Castaño asumieron el liderazgo de la oposición de las sociedades regionales a la negociaciones con las FARC-EP y el ELN.

Creación del Escuadrón Móvil Antidisturbios (ESMAD).[2]

Relaciones exteriores

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Viajes al exterior de Andrés Pastrana

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Andrés Pastrana realizó 57 viajes como presidente de Colombia.[3]

Fallo de La Haya sobre San Andrés, Providencia y Santa Catalina

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A raíz del fallo emitido por la Corte Internacional de Justicia de La Haya,[4]​ el 19 de diciembre de 2012, que delimitó la frontera en el mar Caribe entre Nicaragua y Colombia, y donde este último perdió una considerable área marítima, se desató una fuerte polémica nacional frente a la responsabilidad política y jurídica que le correspondería a los gobiernos intervinientes,[5][6]​ en la que el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos señaló que su gobierno no tenía responsabilidad[7]​ y que la misma recaería sobre la reacción del gobierno de Andrés Pastrana Arango ante la demanda instaurada por Nicaragua en el año 2001, pues consideran que dicho gobierno debió retirarse del Pacto de Bogotá como medida cautelar y sin embargo, pese a presuntas recomendaciones recibidas inclusive del que fuera su canciller, habría optado por seguir el proceso adelante,[8][9]​ que a la postre terminó desembocando en el fallo adverso.

Sin embargo el exmandatario, se defendió de tales acusaciones señalando que era una forma de eludir la responsabilidad que le correspondía al gobierno Santos en torno al fallo,[10]​ a lo cual el Gobierno del presidente de la República de Colombia Juan Manuel Santos, indicó en un principio que se harían públicas las actas reservadas de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores que demostrarían que su gobierno no sería el responsable,[11]​ con lo cual la fuerte discusión escaló de nivel, ya que el expresidente Andrés Pastrana se retiró de la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores en protesta y criticó fuertemente tal anuncio,[10][12]​ ante lo cual el gobierno Santos desistió de hacer públicas las actas, sin embargo el enfrentamiento continuó, y el expresidente Pastrana contrapunteó con agravios en contra de algunas políticas del gobierno Santos, como el proceso de negociaciones con las FARC-EP y en contra del Ministro del Interior Fernando Carrillo al que calificó de “camarero de Pablo Escobar”,[13][14][15]​ a lo que el funcionario respondió que la descalificación era una forma de evadir la discusión de la responsabilidad por el fallo de La Haya que le correspondería;[16]​ A la fecha el debate permanece activo, sin definir o esclarecer si cabe algún tipo de responsabilidad por la forma en que se atendió dicho proceso judicial por parte de algún (os) gobierno(s).

Sociedad

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Copa América de 2001

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Controversias

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Escándalo de Chambacú

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Referencias

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  1. Tiempo, Casa Editorial El (5 de octubre de 2001). «LA ZONA DE DISTENSIÓN PASO A PASO». El Tiempo. Consultado el 10 de junio de 2021. 
  2. de 2021, 24 de Febrero. «En el aniversario 22 de su creación, el Esmad es blanco de críticas y protestas: así funciona el escuadrón antidisturbios». infobae. Consultado el 10 de junio de 2021. 
  3. Tiempo, Redacción El (5 de agosto de 2002). «ANDRÉS PASTRANA: EL PRESIDENTE VIAJERO». El Tiempo. Consultado el 20 de julio de 2024. 
  4. Fallo de la Corte de La Haya en 2012 sobre el litigio entre Colombia y Nicaragua
  5. http://m.semana.com/nacion/articulo/fallo-la-haya-congreso-apunta-cinco-expresidentes/268880-3
  6. http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/P/polemica_por_responsabilidad_en_fallo_de_la_haya/polemica_por_responsabilidad_en_fallo_de_la_haya.asp
  7. http://www.noticiascaracol.com/nacion/video-284064-fallo-de-la-haya-no-responsabilidad-nuestra-santos
  8. http://www.eluniversal.com.co/cartagena/nacional/se-agudiza-polemica-sobre-responsabilidad-en-fallo-de-la-haya-104687
  9. «Copia archivada». Archivado desde el original el 21 de agosto de 2019. Consultado el 21 de agosto de 2019. 
  10. a b http://www.thearchipielagopress.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=4334:presidente-santos-elude-responsabilidad-por-fallo-de-la-haya-y-busca-chivos-expiatorios-pastrana&catid=10:politica&Itemid=11
  11. http://www.el19digital.com/index.php?option=com_content&id=48557
  12. http://thearchipielagopress.com.co/index.php?option=com_content&view=article&id=4294:pastrana-se-opone-a-revelar-actas-del-caso-san-andres-porque-expondria-a-amigos-y-enemigos&catid=10:politica&Itemid=11
  13. http://www.portafolio.co/economia/aumenta-controversia-expresidente-pastrana-y-carrillo
  14. http://www.eltiempo.com/politica/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-12712564.html
  15. http://www.eltiempo.com/politica/expresidente-pastrana-a-carrillo-no-voy-a-discutir-con-el-camarero-de-pablo-escobar_12712206-4
  16. http://www.latarde.com/actualidad/colombia/111596-mininterior-dice-que-pastrana-se-alinea-a-guerreristas-de-la-paz