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Ley de reparación histórica para jubilados y pensionados

La ley 27.260[1]​ fue ley promulgada durante la presidencia de Mauricio Macri que buscó cerrar los juicios que llevaban adelante jubilados por los reajustes de sus haberes.[2]​ Según el FMI la ley comprometía la sostenibilidad del sistema previsional[3]​[4]​ por lo que el déficit que alcanzaría el 2,25% del PBI para 2023 y el 5% para el año 2066.[5]​ Desde su implementación en 2016, se comenzaron 32.058 acciones judiciales de jubilados y pensionados contra el Estado, en 2017 esa cifra llegó a 25.999 nuevos juicios. Análisis de especialistas admitieron que a 18 meses de la implementación menos del 10% de los jubilados con juicio iniciado aceptaron la oferta, con ofrecimientos muy bajos con relación al monto que surge de la demanda o de la sentencia. De cada 100 que la ANSeS debe pagar a los jubilados por sus juicios debido a la ley terminó pagando 25.[6]​


Ley 27.620
Tipo Ley
Promulgación 2016
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Beneficiarios

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Jubilados y pensionados que cobran haberes que caen en alguna de estas categorías:[2]​

  • Montos calculados de acuerdo al art. 49 de la ley 18.037

Votación

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El proyecto contó con oposición por parte de asociaciones de jubilados, ONGs, abogados previsionales y decena de bloques de diputados y senadores. En el recinto el senador Fernando Solanas, perteneciente al espacio «Proyecto Sur» expresó que: «su título sería únicamente un envoltorio que no contenía ninguna reparación a los jubilados». También indicó que: «esta estrategia buscaría engañar o confundir a la sociedad para favorecer con un blanqueo de capitales a ciertos grupos económicos, que habían depositado ilegalmente su dinero en paraísos fiscales y ahora se verían en problemas por escándalos de los Panamá Papers».[7]​

Consecuencias

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Tras un año de aplicada la ley los juicios contra el Estado se incrementaron, la ley alcanzó a menos del 37% de los beneficiados y el promedio de aumentos quedó muy por debajo de lo esperado; mientras que se esperaba un aumento del 45 por ciento los aumentos no superaban el 25 por ciento, perdiendo 20 puntos contra la inflación, que alcanzaba un interanual del 53,8%, la inflación más alta desde 1991 y la quinta más alta del mundo[8]​[9]​[9]​ Menos del 5 por ciento de los jubilados con causas abiertas desistieron de iniciar jucios.[10]​[6]​[11]​

Aumento de litigiosidad

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A pesar de que el gobierno prometía terminar con los juicios contra el Estado mediante la ley, la cantidad de juicios, lejos de reducirse tuvo un fuerte incremento, sólo se llegó a algún tipo de acuerdo con el 5,08% del total de jubilados en juicio. Sin embargo, desde septiembre de 2016 hasta diciembre se abrieron 10.404 nuevas causas, más que las abiertas en el mismo período del año anterior. En 2016, se comenzaron 32.058 nuevas acciones judiciales de jubilados y pensionados contra el Estado, sumando 25.999 nuevas demandas al año siguiente.

De los 2,4 millones de beneficiarios que pronosticó el gobierno no alcanzaron los 700.000 y de esos sólo el 2% de los que iniciaron juicio por reajuste finalmente aceptaron la propuesta[12]​ La mayoría de quienes adhirieron a la ley tuvieron un reajuste menor a 50 pesos[13]​[14]​

Disminución de haberes y montos abonados

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Según especialistas, a 18 meses de la implementación menos del 10% de los jubilados con juicio iniciado aceptaron la oferta, con ofrecimientos muy bajos con relación al monto que surge de la demanda o de la sentencia. De cada 100 pesos que la ANSeS debe pagar a los jubilados tras la ley terminó pagando solo 25 pesos.[6]​[15]​ Si se analiza el período corrido desde septiembre de 2017 (última movilidad otorgada con la fórmula anterior) a mayo de 2019, el índice de precios al consumidor aumentó un 87%, mientras que la movilidad otorgada a los haberes previsionales fue del 44%. Resultando una pérdida del 30 por ciento del poder adquisitivo.[16]​

Limitación de reclamos

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Según estableció la ley quienes hayan iniciado juicio pero no cuenten con sentencia podrán cobrar hasta un máximo de 48 meses retroactivos, mitad al contado y mitad en cuotas. En estos casos, quienes tengan más de cuatro años de jubilados perderán la retroactividad de los haberes desde su ingreso al régimen.

La ley modifico el índice que se utiliza para calcular los haberes. Se paso de utilizar ISBIC (Índice de Salarios Básicos de la Industria y Construcción) al uso de Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (RIPTE) .Entre 1995 y febrero de 2009 el aumento del ISBIC fue del 435 % mientras el RIPTE subió un 178[17]​[12]​

Fondo de sustentabilidad

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la ley se financió a través de fondos quitados al Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses). Como consecuencia de la reforma, para agosto de 2018 el Fondo de Garantía de Sustentabilidad habría registrado una pérdida de 29 mil millones de dólares en un año, una caída patrimonial del 55 por ciento.[18]​ Para agosto de 2018 el Fondo de Garantía de Sustentabilidad registró una pérdida de 29 mil millones de dólares en un año, representando una caída patrimonial del 55 por ciento.[19]​[20]​ lo que trajo como consecuencia denuncia de irregularidades en el manejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad, fallas en la administración y control del dinero de los jubilados y denuncian de defraudación y malversación agravada.[21]​[22]​

En octubre de 2019 se informó que el FGS el fondo de jubilados y pensionados había perdido el 70% de su valor pasando de u$s67 mil millones a unos u$s22 mil millones.[23]​

Diferentes analistas previsionales alertaron que la ley llevaría al desfinanciamiento de la ANSES, que aumentaría el déficit fiscal y llevaría a liquidación del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la Anses.

Meses después de aprobada la ley el fiscal de Primera Instancia de la Seguridad Social Gabriel de Vedia informó el avance de denuncia e imputación penal contra Luis Caputo porirregularidades en el manejo del Fondo de Garantía de Sustentabilidad de la ANSES. El fiscal Vedia declaró que había recibido presiones y amenazas por sectores cercanos al gobierno debido a sus investigaciones por el incremento del patrimonio del ministro y las irregularidades con los fondos.[24]​[25]​[26]​[27]​

Referencias

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  1. ↑ «InfoLEG - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - Argentina». servicios.infoleg.gob.ar. Consultado el 14 de agosto de 2020. 
  2. ↑ a b «Reparación histórica para jubilados y pensionados». Argentina.gob.ar. 12 de julio de 2019. Consultado el 14 de agosto de 2020. 
  3. ↑ «Informe del FMI–Capítulo IV-Argentina». Ministerio de Economía de Argentina. 10 de noviembre de 2016. Archivado desde el original el 13 de octubre de 2017. Consultado el 27 de diciembre de 2017. 
  4. ↑ «Argentina 2016. Article IV Consultation». Fondo Monetario Internacional. 9 de noviembre de 2016. 
  5. ↑ «Reparación histórica a jubilados: qué dice la ley y cómo realizar el trámite». El Cronista. Consultado el 14 de agosto de 2020. 
  6. ↑ a b c https://diputadosbsas.com.ar/fracaso_la_reparacion_historica_no_modifico_la_cantidad_de_juicios_iniciados_por_jubilados/
  7. ↑ Diario de sesiones. Honorable Cámara de Senadores de la Nación 15 de junio de 2016
  8. ↑ https://www.politicargentina.com/notas/201705/20726-el-fracaso-de-la-reparacion-historica-a-casi-un-ano-de-su-implementacion.html
  9. ↑ a b https://www.ambito.com/economia/inflacion/macri-dejo-la-mas-alta-casi-tres-decadas-alcanzo-el-538-2019-n5076819
  10. ↑ https://lu32.com.ar/nota/73986/la-reparacion-historica-fracaso
  11. ↑ https://www.politicargentina.com/notas/201706/21410-macri-uso-la-reparacion-historica-para-perdonarle-impuestos-a-empresas-por-el-valor-de-250-mil-pensiones-por-discapacidad.html
  12. ↑ a b https://www.pagina12.com.ar/87849-mintieron-con-la-reparacion-historica-ahora-nos-mienten-con-
  13. ↑ https://gustavosylvestre.com/la-reparacion-historica-es-un-absoluto-fracaso-es-una-farsa-sostuvo-el-abogado-previsionalista-miguel-fernandez-pastor/
  14. ↑ https://bbl.com.ar/nota_2657_ingres%C3%B3-solamente-el-37-de-los-jubilados-y-aumentaron-los-juicios
  15. ↑ https://www.infobae.com/politica/2017/05/21/mirtha-legrand-cuestiono-al-titular-de-anses-por-el-cobro-de-ganancias-a-los-jubilados/
  16. ↑ https://www.tiempodesanjuan.com/economia/2019/11/20/nueva-ley-de-movilidad-cuanto-perdieron-los-jubilados-sanjuaninos-271706.html
  17. ↑ https://www.laizquierdadiario.com/La-farsa-de-la-reparacion-historica-a-los-jubilados
  18. ↑ Diario Página 12, ed. (2018). «Ni el fondo de los jubilados va a quedar». Consultado el 9 de febrero de 2019. 
  19. ↑ «Ni el fondo de los jubilados va a quedar | El Fondo de Garantía de Sustentabilidad registró una pérdida de 29 mil millones de dólares en el año». PAGINA12. 1536974809. Consultado el 15 de septiembre de 2018. 
  20. ↑ Diario Página 12, ed. (2018). «Ni el fondo de los jubilados va a quedar». Consultado el 9 de febrero de 2019. 
  21. ↑ «Denuncian al titular de la Anses por defraudación y malversación agravada». www.tiempoar.com.ar. Consultado el 16 de diciembre de 2019. 
  22. ↑ «Basavilbaso Allanaron el Ministerio de Finanzas por operaciones irregulares con fondos de la Anses». Ámbito financiero. 17 de mayo de 2017. Consultado el 18 de mayo de 2017. 
  23. ↑ «El Fondo de Garantía de la Anses perdió 70% de su valor en dólares en la era Macri». www.ambito.com. Consultado el 11 de septiembre de 2020. 
  24. ↑ «El testimonio del fiscal de Vedia sobre las amenazas que recibió durante el macrismo». Archivado desde el original el 20 de mayo de 2020. Consultado el 9 de junio de 2020. 
  25. ↑ «Denuncian a Caputo por presuntas irregularidades con fondos de la ANSES». El Cronista. 7 de julio de 2017. 
  26. ↑ «Denuncian que ANSES pagó comisiones por $540.000 al exfondo del ministro Luis Caputo». www.perfil.com. Consultado el 5 de octubre de 2019. 
  27. ↑ «La UFISES denunció al ministro Luis Caputo por presuntas operaciones irregulares en el Fondo de Garantía de Sustentabilidad». Consultado el 5 de octubre de 2019. 
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