Parlamento del Mercosur
El Parlamento del Mercosur, conocido también como Parlasur, es una asamblea parlamentaria que funciona como órgano deliberativo y consultivo del Mercosur, la institución no cuenta con poderes legislativos ni decisorios; desempeña una función consultiva y en 2019 los miembros decidieron suspender la elección directa de los parlamentarios.[2] Creado legalmente el 9 de diciembre de 2005, el Parlasur comenzó a funcionar el 7 de mayo de 2007. El Mercosur es un bloque regional constituido por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y, más recientemente, Bolivia.
Parlamento del Mercosur Parlamento do Mercosul | ||
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I legislatura | ||
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Información general | ||
Ámbito |
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Creación | 9 de diciembre de 2005 | |
Tipo | Unicameral | |
Inicio de sesiones | 7 de mayo de 2007 | |
Límite | 4 años con posibilidad de ser reelegible. | |
Liderazgo | ||
Presidente |
![]() desde el 26 de junio de 2023 | |
Vicepresidentes |
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Composición | ||
Miembros |
186 75 ![]() 43 ![]() 32 ![]() 18 ![]() 18 ![]() | |
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Grupos representados |
Argentina (43)
Brasil (72)
Venezuela (Suspendido) (32)
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Elecciones | ||
Sistema electoral | Elección directa (Suspendida)[1] | |
Última elección |
![]() 22 de octubre de 2023 ![]() (?) ![]() (Suspendido) ![]() 22 de abril de 2018 ![]() (¿?) | |
Sitio web | ||
www.parlamentomercosur.org | ||
El Parlasur fue fundado en 2005, aunque su sesión de instalación fue realizada el 7 de mayo de 2007, en Montevideo (Uruguay), sede oficial del mismo, oportunidad en que tomaron sus cargos los parlamentarios del Mercosur. Sus miembros en una primera etapa fueron elegidos por los congresos nacionales de entre sus parlamentarios y posteriormente según su protocolo constitutivo debería ser integrado mediante el voto directo (a partir de 2011) y simultáneo (desde 2015) de los ciudadanos según un criterio de proporcionalidad atenuada.[3]
Desde 2011 los legisladores argentinos y paraguayos ya han sido elegidos mediante votación popular, lo que significa que dos de los cinco miembros han cumplido los tratados y la legislación mercosureña. Los estudios comparativos indican que el nivel de institucionalización del Parlasur es aún bajo.[4]
En 2019 se suspendió la elección directa de los integrantes del órgano por decisión de los miembros.[5]
Historia
editarLa creación del Parlamento del Mercosur es parte de un proceso, abierto en 2002, de constitución de organismos y procedimientos que tienen como fin evidente institucionalizar el bloque y darle permanencia y autonomía política.
En ocasión de la XXVII Cumbre de Presidentes de Ouro Preto, el 17 de diciembre de 2004 el Consejo del Mercado Común (CMC) encomendó a la Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC) la redacción de una propuesta de Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, con el mandato de entregarla antes de la finalización de 2006.
La CPC realizó el proyecto con antelación a la fecha de vencimiento y el 9 de diciembre de 2005, los presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, firmaron el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur constituyendo el nuevo organismo.
El Parlamento de Mercosur debía comenzar a funcionar antes del 31 de diciembre de 2006, pero finalmente concretó su primera reunión el 7 de mayo de 2007, dejando de existir la Comisión Parlamentaria Conjunta.
En junio de 2008 el Parlasur se reunió por primera vez fuera de Montevideo, en la ciudad argentina de San Miguel de Tucumán, en conjunto con la XXXV Cumbre del Mercosur.
Competencia
editarLa República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.
El Parlamento del Mercosur es el órgano de representación de los pueblos del bloque. Si bien no tiene facultades decisorias, se trata de un órgano independiente que ha sido concebido para desempeñar un papel político. En la práctica, sin embargo, sufre de las mismas carencias de legitimidad y competencias que otros parlamentos regionales latinoamericanos como el Parlacen, el Parlandino y, más aún, el Parlatino.[6]
El Parlasur cumple funciones testimoniales referidas a la preservación de la democracia y los derechos humanos, incluyendo en el primer caso también a Bolivia y Chile, a través Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático. Anualmente el Parlamento debe presentar un informe sobre la situación de los derechos humanos en la región.
Las tareas del Parlasur incluyen su relacionamiento con los demás órganos del bloque.
El Parlamento debe elaborar un dictamen previo en las decisiones, resoluciones y directivas que emitan los órganos decisorios del Mercosur cuando sea necesario para su implementación alguna gestión en los poderes legislativos nacionales (Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, art. 4, inciso 12).
Integración
editarLa integración del Parlamento del Mercosur estuvo contemplada en un principio en tres etapas, coincidentes con los mandatos de los parlamentarios:
- Hasta el 31 de diciembre de 2010 (primer mandato): el Parlamento estará integrado por 18 parlamentarios por cada estado parte, elegidos por los parlamentos nacionales de entre sus miembros. El total de miembros titulares es de 90 miembros y todos los estados tienen la misma representación.
- El protocolo de constitución del organismo establece que para la designación de los parlamentarios, los países deben asegurar una adecuada representación por género, etnias y regiones (artículo 6, inciso 2), abriendo así la posibilidad de establecer medidas de discriminación positiva.
- La norma prevé que los estados asociados (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú) puedan participar del Parlamento con voz pero sin voto (art. 7). Por lo tanto es posible que parlamentarios de estos países lo integren algún día.
- En esta etapa, antes del 31 de diciembre de 2007, el Consejo del Mercado Común debe sancionar una Decisión definiendo los criterios de "representatividad ciudadana" con que se integrará el Parlamento. Esta Decisión, que debe tomarse por unanimidad de los cinco países miembros, supone una compleja negociación política en la que habrá que armonizar los intereses de los países con escasa población, como Uruguay (3,4 millones) y Paraguay (6,3 millones), y los países de mayor población, fundamentalmente Brasil (188,3 millones), aunque también Argentina (39,7 millones) y Venezuela (25,9 millones). Los cuatro más pequeños se verían perjudicados si la representación fuera directamente proporcional y sin correcciones.
- En 2010 los Estados miembros deben realizar, en cada país, elecciones de parlamentarios del Mercosur siguiendo las pautas de representación ciudadana que el Consejo de Mercado Común debía sancionar por Disposición antes del 31 de diciembre de 2007. En todos los casos los sistemas electorales deben garantizar el voto directo, universal y secreto.
- Desde el 1 de enero de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2014 (segundo mandato): los parlamentarios han sido elegidos por los ciudadanos el año anterior por voto directo, universal y secreto.
- Durante este periodo el Parlamento debe elaborar un mecanismo electoral para realizar las elecciones de parlamentarios del Mercosur, simultáneamente en todos los países, que se denomina Día del MERCOSUR Ciudadano (artículo 6, inciso 4). El mecanismo debe ser enviado al Consejo del Mercado Común para su aprobación. Durante 2020 deben realizarse las primeras elecciones simultáneas de parlamentarios del Mercosur.
- Desde el 2020 en adelante : Todos los parlamentarios habrán sido elegidos por votación directa y corresponderán por cantidad de población:[7]
Funcionamiento
editarEl Parlamento del Mercosur funciona en Montevideo, con una sola cámara y debe realizar al menos una sesión ordinaria mensual. El CMC y los propios parlamentarios pueden convocarlo a sesiones extraordinarias. El protocolo contempla la posibilidad de realizar sesiones virtuales, sin presencia física de los parlamentarios en un mismo lugar.
Para tomar las decisiones existen cuatro tipos distintos de mayorías (art. 15), pensadas para temas de distintas complejidad o que afecten diferentes intereses:
- simple: más de la mitad de los parlamentarios presentes
- absoluta: más de la mitad del total de parlamentarios
- especial: dos tercios del total de parlamentarios que además debe incluir votos de parlamentarios de todos los países
- calificada: en cada bloque de países hay que alcanzar más de la mitad de todos los parlamentarios de ese país.
El Parlasur es el primer organismo del bloque en el que se toman decisiones (no vinculantes) sin necesidad de que sean unánimes. El Parlamento funciona en plenario y comisiones y produce:
- Dictámenes
- Proyectos de normas
- Anteproyectos de normas
- Declaraciones
- Recomendaciones
- Informes
- Disposiciones
Reglamento Interno del Parlamento del Mercosur
editarEl Parlamento del Mercosur regula su funcionamiento mediante un reglamento interno.
Parlamentarios
editarEl art. 12 del Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur (2005) establece que "Los Parlamentarios no podrán ser juzgados, civil o penalmente, en el territorio de los Estados Partes del MERCOSUR, en ningún momento, ni durante ni después de su mandato, por las opiniones y votos emitidos en el ejercicio de sus funciones."
La lista completa de los actuales Parlamentarios del Mercosur, el país que representan, el distrito, y el frente y/o partido político que lo llevó a dicho cargo.
Argentina
editarBolivia
editarUna vez terminado el proceso de integración al Mercosur, Bolivia tendrá parlamentarios.
Brasil
editarN.º | Nombre completo | Frente / Partido | Período actual | Distrito | |
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Desde | Hasta | ||||
1 | Arlindo Chinaglia | Partido dos Trabalhadores (PT) (6) | 17/08/2015 | 31/12/2018 | Estado de São Paulo |
2 | Benedita Da Silva | Estado de Río de Janeiro | |||
3 | Fátima Bezerra | Estado de Bahía | |||
4 | Fernando Marroni | Estado de Río de Janeiro | |||
5 | Humberto Costa | Estado de Bahía | |||
6 | Lindbergh Farias | Estado de Río de Janeiro | |||
7 | Édio Lopes | Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) (4) | Estado de São Paulo | ||
8 | José Fogaça | Estado de Paraíba | |||
9 | Roberto Requião | Estado de Río Grande do Sul | |||
10 | Valdir Raupp | Estado de Amapá | |||
11 | Eduardo Barbosa | Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) (4) | Estado de Río Grande do Sul | ||
12 | Geovania de Sá | Estado de Ceará | |||
13 | Paulo Bauer | Estado de São Paulo | |||
14 | Wherles Rocha | Estado de Minas Gerais | |||
15 | Domingos Neto | Partido Social Democrático (PSD) (3) | Estado de Paraíba | ||
16 | Danrlei De Deus Hinterholz | Estado de Río Grande do Sul | |||
17 | Rômulo Gouveia | Estado de Santa Catarina | |||
18 | Heráclito Fortes | Demócratas (DEM) (3) | Estado de Piauí | ||
19 | Davi Alcolumbre | Estado de São Paulo | |||
20 | Mandetta | Estado de Bahía | |||
21 | José Stédile | Partido Socialista Brasileiro (PSB) (2) | Estado de Río Grande do Sul | ||
22 | Antonio Carlos Valadares | Estado de Río Grande do Sul | |||
23 | Mauricio Quintella Lessa | Partido da República (PR) (2) | Estado de Paraíba | ||
24 | Luiz Claudio | Estado de São Paulo | |||
25 | Dílceu Sperafico | Partido Progressista (PP) (2) | Estado de Bahía | ||
26 | Renato Molling | Estado de Mato Grosso do Sul | |||
27 | Marcelo Aro | Partido Humanista da Solidariedade (PHS) (1) | Estado de Minas Gerais | ||
28 | Arthur Oliveira Maia | Solidariedade (SD) (1) | Estado de Alagoas | ||
29 | Celso Russomano | Partido Republicano Brasileiro (PRB) (1) | Estado de São Paulo | ||
30 | Hidekazu Takayama | Partido Social Cristao (PSC) (1) | Estado de Río Grande do Sul | ||
31 | Roberto Freire | Partido Popular Socialista (PPS) (1) | Estado de Pernambuco | ||
32 | Jean Wyllys | Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) (1) | Estado de Rio de Janeiro | ||
33 | Damião Feliciano | Partido Democrático Trabalhista (PDT) (1) | Estado de Acre | ||
34 | Carlos Henrique Gaguim | Partido Trabalhista Nacional (PTN) (1) | Estado de Paraíba | ||
35 | Vacante | 2016 | |||
36 | Vacante | ||||
37 | Desocupado hasta elección directa | 31/12/2020 | |||
38 | Desocupado hasta elección directa | ||||
39 | Desocupado hasta elección directa | ||||
40 | Desocupado hasta elección directa | ||||
41 | Desocupado hasta elección directa | ||||
42 | Desocupado hasta elección directa | ||||
43 | Desocupado hasta elección directa | ||||
44 | Desocupado hasta elección directa | ||||
45 | Desocupado hasta elección directa | ||||
46 | Desocupado hasta elección directa | ||||
47 | Desocupado hasta elección directa | ||||
48 | Desocupado hasta elección directa | ||||
49 | Desocupado hasta elección directa | ||||
50 | Desocupado hasta elección directa | ||||
51 | Desocupado hasta elección directa | ||||
52 | Desocupado hasta elección directa | ||||
53 | Desocupado hasta elección directa | ||||
54 | Desocupado hasta elección directa | ||||
55 | Desocupado hasta elección directa | ||||
56 | Desocupado hasta elección directa | ||||
57 | Desocupado hasta elección directa | ||||
58 | Desocupado hasta elección directa | ||||
59 | Desocupado hasta elección directa | ||||
60 | Desocupado hasta elección directa | ||||
61 | Desocupado hasta elección directa | ||||
62 | Desocupado hasta elección directa | ||||
63 | Desocupado hasta elección directa | ||||
64 | Desocupado hasta elección directa | ||||
65 | Desocupado hasta elección directa | ||||
66 | Desocupado hasta elección directa | ||||
67 | Desocupado hasta elección directa | ||||
68 | Desocupado hasta elección directa | ||||
69 | Desocupado hasta elección directa | ||||
70 | Desocupado hasta elección directa | ||||
71 | Desocupado hasta elección directa | ||||
72 | Desocupado hasta elección directa | ||||
73 | Desocupado hasta elección directa | ||||
74 | Desocupado hasta elección directa | ||||
75 | Desocupado hasta elección directa |
Paraguay
editarN.º | Nombre completo | Frente / Partido | Período actual | Distrito | |
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Desde | Hasta | ||||
1 | Ricardo Canese Krivoshein[8] | Frente Guasú (1) | 01/07/2018 | 30/06/2023 | |
2 | Tomás Bittar[9] | ANR-PC (10) | 01/07/2018 | 30/06/2023 | |
3 | Arnoldo Wiens[9] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
4 | Jorge Roberto Torales[9] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
5 | Nelson Argaña[9] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
6 | Jorge Baruja[9] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
7 | Juan Bautista Bogado[10] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
8 | José Manuel Torres[10] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
9 | Atilio Penayo[8] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
10 | Maru Crichigno[8] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
11 | Edith Graciela Benítez[11] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
12 | Pedro Duré[9] | PLRA (7) | 01/07/2018 | 30/06/2023 | |
13 | Juan Bogado Tatter[9] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
14 | Manuel Morinigo Gaona[10] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
15 | Enzo Cardozo[10] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
16 | Luis Carlos Neuman[8] | 01/07/2018 | 30/06/2023 | ||
17 | Neri Olmedo[8] | 01/07/2018 | 31/12/2023 | ||
18 | Lila Mignarro[8] | 01/07/2018 | 30/06/2023 |
Uruguay
editarN.º | Nombre completo | Frente / Partido | Período actual | Distrito | |
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Desde | Hasta | ||||
1 | Constante Mendiondo | Frente Amplio (10) | 17/08/2015 | 31/12/2018 | |
2 | Sebastián Sabini | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
3 | Daniel Caggiani | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
4 | Daniel Placeres | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
5 | Ernesto Agazzi | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
6 | Marcos Otheguy | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
7 | Gonzalo Civila | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
8 | Lilián Galán | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
9 | José Querejeta | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
10 | Luis Gallo | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
11 | Verónica Alonso | Partido Nacional (5) | 17/08/2015 | 31/12/2018 | |
12 | Gustavo Penadés | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
13 | José Andrés Arocena | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
14 | Daniel Peña | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
15 | Pablo Iturralde | 17/08/2015 | 31/12/2018 | ||
16 | Germán Cardoso | Partido Colorado (1) | 17/08/2015 | 31/12/2018 | |
17 | Vacante | 2017 | |||
18 | Vacante | 2017 |
Venezuela
editarN.º | Nombre completo | Frente / Partido | Período actual | Distrito | |
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Desde | Hasta | ||||
1 | Iris Varela | Gran Polo Patriótico (18) | 11/02/2021 | 31/12/2025 | Estado Táchira |
2 | Saúl Ortega | Estado Carabobo | |||
3 | Pedro Carreño | Estado Delta Amacuro | |||
4 | Nancy Pérez Sierra | Estado Barinas | |||
5 | Jesús Faría Tortosa | Nacional | |||
6 | Gladys Requena | ||||
7 | Nicia Maldonado | ||||
8 | Didalco Bolívar | ||||
9 | Blanca Eekhout | Estado Miranda | |||
10 | Ricardo Sánchez | Nacional | |||
11 | Gerardo Márquez | Estado Trujillo | |||
12 | Marleny Contreras | Estado Monagas | |||
13 | Luis Alfonzo Reyes | Nacional | |||
14 | Victoria Mata | ||||
15 | Ignacio Buznego | Estado Barinas | |||
16 | Jehyson Guzmán | Estado Mérida | |||
17 | Pedro Infante | Distrito Capital | |||
18 | Imad Saab Saab | Estado Zulia | |||
19 | José Gregorio Correa | Alianza Democrática (6) | Nacional | ||
20 | Óscar Ronderos | Estado Nueva Esparta | |||
21 | Alexander Cordero | Estado Zulia | |||
22 | José Gregorio Noriega | Nacional | |||
23 | Alejandro Aguilera | ||||
24 | Yobany Blanco | ||||
25 | Desocupado hasta elección directa | 31/12/2020 | |||
26 | Desocupado hasta elección directa | ||||
27 | Desocupado hasta elección directa | ||||
28 | Desocupado hasta elección directa | ||||
29 | Desocupado hasta elección directa | ||||
30 | Desocupado hasta elección directa | ||||
31 | Desocupado hasta elección directa | ||||
32 | Desocupado hasta elección directa |
Referencias
editar- ↑ «Los países miembros del Mercosur deciden suspender la elección directa de los miembros del Parlamento del Mercosur / mercosur.int».
- ↑ «Los países miembros del Mercosur deciden suspender la elección directa de los miembros del Parlamento del Mercosur / mercosur.int».
- ↑ «Protocolo constitutivo del Parlasur», artículo publicado en el sitio web Parlamento Mercosur.org.
- ↑ Dri, Clarissa F. (2010). «Limits of the Institutional Mimesis of the European Union: The Case of the Mercosur Parliament». Latin American Policy 1 (1): 52-74. doi:10.1111/j.2041-7373.2010.00004.x.
- ↑ https://www.mercosur.int/parlasur-estados-partes-acuerdan-la-suspension-de-la-eleccion-directa-de-sus-integrantes/
- ↑ Malamud, Andrés and Luís de Sousa (2007). «Regional Parliaments in Europe and Latin America: Between Empowerment and Irrelevance». Closing or Widening the Gap? Legitimacy and Democracy in Regional International Organizations (Aldershot: Ashgate): 85-102.
- ↑ Poder Ciudadano. «Parlasur-Composición-Poder-Ciudadano». Consultado el 27/12/16.
- ↑ a b c d e f Parlamento del Mercosur - Directorio de Parlamentarios (todos los parlamentarios actuales), p. 3, archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015, consultado el 16 de agosto de 2015.
- ↑ a b c d e f g Parlamento del Mercosur - Directorio de Parlamentarios (todos los parlamentarios actuales), p. 1, archivado desde el original el 15 de julio de 2015, consultado el 16 de agosto de 2015.
- ↑ a b c d Parlamento del Mercosur - Directorio de Parlamentarios (todos los parlamentarios actuales), p. 2, consultado el 16 de agosto de 2015.
- ↑ Parlamento del Mercosur - Directorio de Parlamentarios (todos los parlamentarios actuales), p. 4, consultado el 16 de agosto de 2015.
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur.
- Wikisource contiene obras originales de o sobre Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático.
Véase también
editarBibliografía
editarEnlaces externos
editar- Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Parlamento del Mercosur.
- Sitio web oficial
- Reglamento Interno del Parlamento del Mercosur