Referéndum constitucional de Italia de 2020

El cuarto referéndum constitucional en la historia de la República Italiana se celebró en Italia los días 20 y 21 de septiembre de 2020[1]​ para aprobar o rechazar el texto de la ley constitucional titulado «Enmiendas a los artículos 56, 57 y 59 de la Constitución sobre la reducción del número de parlamentarios», aprobado definitivamente por la Cámara de Diputados el 8 de octubre de 2019, lo que implica una reducción en el número de diputados de 630 a 400 y el de senadores elegidos por voto popular de 315 a 200. Si bien en una primera instancia este referéndum iba a llevarse a cabo el 29 de marzo de 2020, se pospuso debido al brote de coronavirus en el país.[2]

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Referéndum constitucional de Italia
Propuesta de reforma constitucional
Fecha Domingo 20 y lunes 21 de septiembre de 2020
Tipo Referéndum

Demografía electoral
Hab. registrados 50 955 985
Votantes 26 050 226
Participación
  
51.12 %
Votos válidos 25 605 083
Votos en blanco 218 093
Votos nulos 227 037

Resultados
Votos 17 913 089  
  
69.96 %
No
Votos 7 692 007  
  
30.04 %

Resultado por regiones de Italia
Referéndum constitucional de Italia de 2020
     Sí

Resultados oficiales

A diferencia de lo que sucedió en la Cámara de Diputados, la propuesta de reforma había sido aprobada por el Senado de la República con una mayoría de menos de dos tercios de los componentes: en consecuencia, como lo exige el artículo 138 de la Constitución, la medida no se había promulgado directamente precisamente para dar la oportunidad de solicitar un referéndum confirmatorio dentro de los siguientes tres meses. Esta facultad fue ejercida por 71 senadores, más de una quinta parte de los miembros de esta Cámara solicitados por el artículo mencionado, quienes presentaron la solicitud de referéndum ante la Corte Suprema de Casación el 10 de enero de 2020.

Antecedentes

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En 2016, el gobierno de coalición liderado por el PD propuso una serie de reformas constitucionales con el objetivo de reducir el número total de parlamentarios, simplificar el proceso legislativo, limitar los costos operativos de las instituciones, la supresión de la Consejo Nacional de la Economía y del Trabajo y eliminar el bicameralismo perfecto, en particular, reduciendo considerablemente el tamaño y el alcance del Senado.[3]​ La propuesta fue rechazada por el 59 % de los votantes a través de un referéndum constitucional, lo que provocó la renuncia del entonces primer ministro Matteo Renzi.

En 2019, el gobierno de coalición PD-M5S propuso nuevas reformas constitucionales que simplemente piden la reducción del número de parlamentarios en un tercio, y el proyecto de ley fue aprobado con el apoyo de todos los principales partidos políticos.[3]​ La propuesta fue una de las principales promesas de campaña de 2018 del Movimiento 5 Estrellas en un esfuerzo por reducir los costos de la política y recortar los privilegios para los legisladores, con una reducción total de los costos para los contribuyentes que se estima entre 285 y 500 millones de euros por períodos parlamentarios de 5 años.[3]​ Apresurar la reforma también fue parte del acuerdo de coalición entre los partidos.[4]​ Sin embargo, los críticos han argumentado que estos números como cifras insignificantes y argumentan que la reducción en el número de legisladores disminuiría la representación democrática, reduciendo el número de legisladores por cada 100 000 habitantes de 1,6 a 1. Esto se compara con la relación 0,9 de Alemania, la relación 1,4 de Francia y la relación 2,1 del Reino Unido.[3]

Reforma constitucional y proceso de aprobación

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Texto de la reforma

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La distribución actual de escaños en el Parlamento de Italia es de la siguiente forma:

Cámara de Diputados Senado
 
 
Método Escaños % Método Escaños %
Uninominal 232 37 % Uninominal 116 37 %
Proporcional 386 61 % Proporcional 193 61 %
Extranjero 12 2 % Extranjero 6 2 %

El proyecto de ley constitucional presentado para su aprobación consta de cuatro artículos.

  • El artículo 1 modifica el Artículo 56 de la Constitución al reducir el número de diputados de 630 a 400. El número de diputados elegidos en la circunscripción extranjera disminuiría de 12 a 8.[5]
  • El artículo 2 modifica el Artículo 57 de la Constitución al reducir el número de senadores electos de 315 a 200. El número de senadores elegidos en las circunscripciones extranjeras disminuiría de 6 a 4. El número mínimo de senadores asignados a cada región cae de 7 a 3. En el nuevo texto, además, las dos provincias autónomas de Trento y Bolzano se equiparan a las regiones, asegurando tres senadores cada una. Los asientos asignados a Molise (2) y Valle de Aosta (1) permanecen sin cambios.[5]
  • El artículo 3 modifica el artículo 59 de la Constitución al aclarar que el número máximo de senadores vitalicios nombrados por el Presidente de la República no puede en ningún caso ser mayor que 5. De esta manera, se elimina la ambigüedad del texto constitucional anterior en el cual el límite de 5 senadores vitalicios podría entenderse como el límite máximo de senadores vitalicios presentes en el Senado o como el límite máximo de nombramientos disponibles para cada Presidente de la República; esta última interpretación fue seguida solo por los presidentes Sandro Pertini y Francesco Cossiga, quienes nombraron ambos 5 senadores vitalicios, alcanzando el máximo de 9 senadores presidenciales vitalicios simultáneamente en el cargo.[5]
  • Finalmente, el artículo 4 regula la entrada en vigor de las nuevas disposiciones legales, estableciendo que se aplican a partir de la fecha de la primera disolución de las Salas después de la fecha de entrada en vigor de la ley constitucional y, en cualquier caso, no antes de que hayan transcurrido 60 días desde la fecha de entrada en vigor antes mencionada.[5]

La distribución de escaños propuesta en la reforma es la siguiente:

Cámara de Diputados Senado
 
 
Método Escaños % Método Escaños %
Uninominal 147 37 % Uninominal 74 37 %
Proporcional 245 61 % Proporcional 122 61 %
Extranjero 8 2 % Extranjero 4 2 %

Proceso de aprobación

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A continuación se muestra la cronología del proceso parlamentario de la reforma y los pasos formales necesarios para el referéndum:

  • 7 de febrero de 2019: el Senado de la República aprueba el proyecto de ley en primera resolución con 185 votos a favor, 54 en contra y 4 abstenciones.[6]
  • 9 de mayo de 2019: la Cámara de Diputados aprueba el proyecto de ley en primera resolución con 310 votos a favor, 107 votos en contra y 5 abstenciones.[7]
  • 11 de julio de 2019: el Senado de la República aprueba el proyecto de ley en segunda resolución con 180 votos a favor y 50 en contra. Por lo tanto, la mayoría fue de menos de dos tercios de los componentes requeridos por el tercer párrafo del artículo 138 de la Constitución para hacer inadmisibles las solicitudes de referéndum.[6]
  • 8 de octubre de 2019: la Cámara de Diputados aprueba el proyecto de ley en segunda resolución con 553 votos a favor, 14 en contra y 2 abstenciones (mayoría superior a dos tercios de los miembros).[8]
  • 12 de octubre de 2019: la ley constitucional se publica en la Gaceta Oficial Serie General n.º 240. A partir de este momento se inicia el plazo para que una quinta parte de los miembros de una Cámara, 500 000 votantes o cinco Consejos Regionales soliciten un referéndum popular.[5]
  • 10 de enero de 2020: 71 senadores presentan la solicitud de referéndum ante la Corte de Casación.
  • 23 de enero de 2020: la oficina central del referéndum en la Corte Suprema de Casación declara la solicitud del referéndum de conformidad con el artículo 138 de la Constitución y determina la legitimidad de la cuestión propuesta en el referéndum.[9]​ A partir de este momento, el Consejo de Ministros tiene 60 días para establecer la fecha del referéndum, que tendrá que celebrarse entre 50 y 70 días desde que quede establecido.[10]

Solicitud de referéndum

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El referéndum sobre el texto de la ley constitucional aprobado por el Parlamento fue solicitado por más de una quinta parte de los miembros del Senado de la República, una de las posibilidades previstas en el artículo 138 de la Constitución.[11]

Posiciones de campaña

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Como se discutió anteriormente, los cambios propuestos a la constitución reducirían el número de escaños por distrito electoral para ambas Cámaras del Parlamento y, por lo tanto, aumentarían el número de votos necesarios para ganar un escaño. Esto explica por qué se oponen a ellos la mayoría de los partidos minoritarios, con la excepción de aquellos que pueden contar con una base electoral pequeña pero sólida, como el regionalista Partido Popular del Tirol del Sur, que vería incrementada su influencia en el Parlamento.[cita requerida]

Comités

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Elección Campaña Eslogan Portavoz Sitio web
   El sí de la Libertad Il sì delle Libertà Silvia Ferrara and Pietro Paganini www.ilsidelleliberta.it
  No ¡N(O)uestra! NOstra! Jacopo Ricci www.comitatonostra.it
Nosotros NO Noi NO Andrea Pruiti Ciarello noino.eu
Demócratas por el No Democratici per il No Giovanni Lattanzi democraticiperilno.it Archivado el 3 de septiembre de 2020 en Wayback Machine.
Red Solidaria en defensa de la Constitución Rete Solidale in difesa della Costituzione Marina Calamo Specchia
Comité Popular por el No al recorte de parlamentarios Comitato popolare per il No al taglio dei parlamentari Piero Pirovano iovotono.eu
3 razones por el No 3 motivi per il No Stefano D'Andrea 3-motivi-per-il-no0.webnode.it
Comité por el NO sobre modificar a la Constitución para reducir el número de parlamentarios Comitato per il NO sulle modifiche alla Costituzione per la riduzione del numero dei Parlamentari Massimo Villone coordinamentodemocraziacostituzionale.it
noaltagliodelparlamento.it Archivado el 15 de agosto de 2020 en Wayback Machine.
Comité por el NO a la Contrarreforma Comitato per il No alla Controriforma Massimiliano Iervolino radicali.it/campagne/no-alla-controriforma/ Archivado el 11 de agosto de 2020 en Wayback Machine.
COMENCEMOS CON EL NO - Comité por el NO al referéndum sobre el recorte de parlamentarios COMINCIAMO DAL NO – Comitato per il NO al referendum sul taglio dei parlamentari Simona Viola piueuropa.eu/2020/02/22/comitatodelno/ (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).

Partidos políticos

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Composición de la Cámara de Diputados tras la elección del 4 de marzo de 2018. Es posible que se hayan producido cambios leves desde entonces debido a que los políticos cambiaron de partido.
 
Composición del Senado tras las elecciones del 4 de marzo de 2018. Es posible que se hayan producido cambios leves desde entonces debido a que los políticos cambiaron de partido.
Elección Partidos Ideología principal Líder Ref.
   Liga (Lega) Populismo de derecha Matteo Salvini [12]
Movimiento 5 Estrellas (M5S) Populismo Luigi Di Maio [13]
Partido Democrático (PD) Socialdemocracia Nicola Zingaretti [14]
Hermanos de Italia (FdI) Conservadurismo nacionalista Giorgia Meloni [15]
Artículo Uno (Art. 1) Socialdemocracia Roberto Speranza [16]
Partido Popular del Tirol del Sur (SVP) Regionalismo Arno Kompatscher [17]
Cambiamo! (C!) Conservadurismo liberal Giovanni Toti [18]
Die Freiheitlichen Separatismo tirolés Otto Mahlknecht [19]
Patria y Constitución (PeC) Nacionalismo de izquierda Stefano Fassina [20]
Partido de los Vénetos (PdV) Nacionalismo véneto Alessio Morosin [21]
Unión Valdostana (UV) Autonomismo Regionalismo Érik Lavévaz [22]
Incierto Italia Viva (IV) Liberalismo Matteo Renzi [23]
Forza Italia (FI) Conservadurismo liberal Silvio Berlusconi [24]
  No Acción (Azione) Socioliberalismo Carlo Calenda [25]
Izquierda Italiana (SI) Socialismo democrático Nicola Fratoianni [26]
Más Europa (+Eu) Liberalismo Benedetto Della Vedova [27]
Federación de los Verdes (FdV) Política verde Liderazgo colectivo [28]
Italia en Común (IiC) Progresismo Federico Pizzarotti [29]
Poder al Pueblo (PaP) Socialismo Viola Carofalo [30]
Partido Socialista Italiano (PSI) Socialdemocracia Enzo Maraio [31]
Energías para Italia (EpI) Liberalismo Stefano Parisi [32]
Volt Italia Federalismo europeo Federica Vinci [33]
Movimiento Asociativo Italianos en el Exterior (MAIE) Intereses de italianos en el exterior Ricardo Merlo [34]
Unión Sudamericana Emigrantes Italianos (USEI) Intereses de italianos en el exterior Eugenio Sangregorio [35]
Partido Comunista (PC) Comunismo Marco Rizzo [36]
Centro Democrático (CD) Izquierda cristiana Bruno Tabacci [37]
Partido de la Refundación Comunista (PRC) Comunismo Maurizio Acerbo [38]
Democracia Cristiana (DC) Democracia cristiana Renato Grassi [39]
Partido Comunista Italiano (PCI) Comunismo Mauro Alboresi [40]
Pacto por la Autonomía (PpA) Autonomismo Massimo Moretuzzo [41]
Partido Marxista-Leninista Italiano (PMLI) Maoismo Giovanni Scuderi [42]
Partido Autonomista Trentino Tirolés (PATT) Regionalismo Simone Marchiori [43]
Izquierda Véneta (Sanca) Socialdemocracia
Nacionalismo véneto
Andrea Mion [44]
Unión por Trentino (UpT) Autonomismo
Democracia cristiana
Annalisa Caumo [45]

Encuestas de opinión

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Fecha Encuestadora Tamaño de la muestra Total Considerando solo el voto Sí/No
     No Ninguno/
No sabe
Dif.      No Dif.
2-4 sep 2020 SWG 1.000 70,0 30,0 40,0 70,0 30,0 40,0
1-3 sep 2020 Ixè 1.000 51,3 17,9 30,8 33,4 74,1 25,9 48,2
1-3 sep 2020 Ipsos 1.000 58,9 24,1 17,0 34,8 71,0 29,0 42,0
31 ago 2020 Euromedia 42,0 15,8 42,2 24,2 72,7 27,3 45,4
23-27 ago 2020 BiDiMedia 1.661 71,0 29,0 42,0 71,0 29,0 42,0
24-26 ago 2020 Demos & Pi 1.014 82,0 18,0 64,0 82,0 18,0 64,0
14-17 ago 2020 Lab2101 Archivado el 20 de octubre de 2020 en Wayback Machine. 1.000 72,4 27,6 44,8 72,4 27,6 44,8
22-23 jul 2020 Ipsos 1.000 49,0 8,0 43,0 41,0 86,0 14,0 72,0
23-25 jun 2020 Ipsos 1.000 46,0 10,0 44,0 36,0 82,0 18,0 64,0
20-22 feb 2020 Piepoli 503 81,0 9,0 10,0 72,0 90,0 10,0 80,0
13 ene 2020 Euromedia 800 75,1 10,7 14,2 64,4 87,5 12,5 75,0
9-14 dic 2019 Demos&Pi 1.212 86,0 12,0 2,0 74,0 86,0 14,0 72,0
8 oct 2019
El Parlamento aprueba el proyecto de ley de reforma constitucional
7-8 oct 2019 Demopolis 1.500 80,0 12,0 8,0 68,0 87,0 13,0 74,0

Resultados

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Paquete electoral enviado a un votante italiano en la circunscripción «América Meridional»
 
Referéndum constitucional de Italia
Resultados globales
Opción Votos %
&&&&&&&017913089.&&&&&017 913 089 69,96 %
No &&&&&&&&07692007.&&&&&07 692 007 30,04 %
Votos válidos &&&&&&&025605096.&&&&&025 605 096 98,29 %
Votos en blanco &&&&&&&&&0218093.&&&&&0218 093 0,84 %
Votos nulos &&&&&&&&&0226568.&&&&&0226 568 0,87 %
Votos impugnados &&&&&&&&&&&&0469.&&&&&0469 0,00 %
Participación &&&&&&&026050226.&&&&&026 050 226 51,12 %
Votantes registrados &&&&&&&050955985.&&&&&050 955 985 100,00 %
Fuente: Ministero del Interior - Resultados Archivado el 4 de octubre de 2020 en Wayback Machine.

Resultados por región

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Región      No Electorado Participación
Votos % Votos %
Abruzos &&&&&&&&&0384500.&&&&&0384 500 73,76 &&&&&&&&&0136885.&&&&&0136 885 26,24 &&&&&&&&01039305.&&&&&01 039 305 50,78 %
Apulia &&&&&&&&01477164.&&&&&01 477 164 75,22 &&&&&&&&&0486614.&&&&&0486 614 24,78 &&&&&&&&03248012.&&&&&03 248 012 61,91 %
Basilicata &&&&&&&&&0169024.&&&&&0169 024 75,84 &&&&&&&&&&053856.&&&&&053 856 24,16 &&&&&&&&&0455019.&&&&&0455 019 49,83 %
Calabria &&&&&&&&&0521444.&&&&&0521 444 77,53 &&&&&&&&&0151138.&&&&&0151 138 22,47 &&&&&&&&01518789.&&&&&01 518 789 45,21 %
Campania &&&&&&&&02087311.&&&&&02 087 311 77,41 &&&&&&&&&0609290.&&&&&0609 290 22,59 &&&&&&&&04544826.&&&&&04 544 826 61,01 %
Cerdeña &&&&&&&&&0322200.&&&&&0322 200 66,84 &&&&&&&&&0159843.&&&&&0159 843 33,16 &&&&&&&&01357144.&&&&&01 357 144 35,71 %
Emilia-Romaña &&&&&&&&01273585.&&&&&01 273 585 69,55 &&&&&&&&&0557716.&&&&&0557 716 30,45 &&&&&&&&03328708.&&&&&03 328 708 55,37 %
Friuli-Venecia Julia &&&&&&&&&0281042.&&&&&0281 042 59,57 &&&&&&&&&0190743.&&&&&0190 743 40,43 &&&&&&&&&0946487.&&&&&0946 487 50,22 %
Lacio &&&&&&&&01307304.&&&&&01 307 304 65,84 &&&&&&&&&0677693.&&&&&0677 693 34,14 &&&&&&&&04376924.&&&&&04 376 924 45,68 %
Liguria &&&&&&&&&0450354.&&&&&0450 354 63,78 &&&&&&&&&0255804.&&&&&0255 804 36,22 &&&&&&&&01211053.&&&&&01 211 053 59,17 %
Lombardía &&&&&&&&02609444.&&&&&02 609 444 68,12 &&&&&&&&01221310.&&&&&01 221 310 31,88 &&&&&&&&07509264.&&&&&07 509 264 51,36 %
Marcas &&&&&&&&&0533479.&&&&&0533 479 69,19 &&&&&&&&&0237569.&&&&&0237 569 30,81 &&&&&&&&01179263.&&&&&01 179 263 66,39 %
Molise &&&&&&&&&&093178.&&&&&093 178 79,89 &&&&&&&&&&023456.&&&&&023 456 20,11 &&&&&&&&&0248617.&&&&&0248 617 47,52 %
Piamonte &&&&&&&&01172338.&&&&&01 172 338 68,42 &&&&&&&&&0541183.&&&&&0541 183 31,58 &&&&&&&&03352137.&&&&&03 352 137 51,55 %
Sicilia &&&&&&&&01055351.&&&&&01 055 351 75,88 &&&&&&&&&0335397.&&&&&0335 397 24,12 &&&&&&&&03957819.&&&&&03 957 819 35,39 %
Toscana &&&&&&&&01216952.&&&&&01 216 952 65,96 &&&&&&&&&0627949.&&&&&0627 949 34,04 &&&&&&&&02838553.&&&&&02 838 553 65,89 %
Trentino-Alto Adigio &&&&&&&&&0390490.&&&&&0390 490 70,88 &&&&&&&&&0160389.&&&&&0160 389 29,12 &&&&&&&&&0806051.&&&&&0806 051 70,96 %
Umbría &&&&&&&&&0221989.&&&&&0221 989 68,72 &&&&&&&&&0101062.&&&&&0101 062 31,28 &&&&&&&&&0667254.&&&&&0667 254 48,75 %
Valle de Aosta &&&&&&&&&&048165.&&&&&048 165 67,96 &&&&&&&&&&022708.&&&&&022 708 32,04 &&&&&&&&&&099010.&&&&&099 010 73,44 %
Véneto &&&&&&&&01553218.&&&&&01 553 218 62,44 &&&&&&&&&0934313.&&&&&0934 313 37,56 &&&&&&&&03734565.&&&&&03 734 565 67,55 %
Italia &&&&&&&017168532.&&&&&017 168 532 69,64 &&&&&&&&07484918.&&&&&07 484 918 30,36 &&&&&&&046418519.&&&&&046 418 519 53,84 %

Italianos en el exterior

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Circunscripción      No Electorado Participación
Votos % Votos %
África, Asia, Oceanía, Antártida &&&&&&&&&&032775.&&&&&032 775 79,46 &&&&&&&&&&&08470.&&&&&08470 20,54 &&&&&&&&&0240330.&&&&&0240 330 19,75
América Meridional &&&&&&&&&0226522.&&&&&0226 522 74,19 &&&&&&&&&&078819.&&&&&078 819 25,81 &&&&&&&&01450677.&&&&&01 450 677 23,95
América Septentrional y Central &&&&&&&&&&062644.&&&&&062 644 81,07 &&&&&&&&&&014632.&&&&&014 632 18,93 &&&&&&&&&0398556.&&&&&0398 556 22,49
Europa &&&&&&&&&0422616.&&&&&0422 616 80,07 &&&&&&&&&0105168.&&&&&0105 168 19,93 &&&&&&&&02447745.&&&&&02 447 745 23,39
Mundo &&&&&&&&&0744557.&&&&&0744 557 78,24 &&&&&&&&&0207089.&&&&&0207 089 21,76 &&&&&&&&04537308.&&&&&04 537 308 23,30

Participación

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País Hora
Domingo 20 Lunes 21
12:00 19:00 23:00 15:00
Italia 12,25% 29,78% 39,38% 53,84%
Región Hora
Domingo 20 Lunes 21
12:00 19:00 23:00 15:00
Abruzos 10,61% 27,31% 36,47% 50,79%
Apulia 13,22% 30,28% 43,74% 61,91%
Basilicata 9,40% 24,36% 36,96% 50,14%
Calabria 8,62% 22,45% 32,42% 45,18%
Campania 12,46% 29,13% 42,78% 61,04%
Cerdeña 7,76% 17,08% 23,41% 35,70%
Emilia-Romaña 14,16% 32,99% 41,59% 55,37%
Friuli-Venecia Julia 12,40% 28,31% 36,34% 50,22%
Lacio 10,87% 25,79% 33,06% 45,65%
Liguria 15,43% 35,47% 44,04% 59,15%
Lombardía 12,44% 31,48% 39,01% 51,36%
Marcas 14,90% 36,65% 47,56% 66,38%
Molise 9,76% 24,20% 33,33% 47,48%
Piamonte 12,02% 30,79% 38,81% 51,55%
Sicilia 6,41% 16,97% 24,78% 35,38%
Toscana 15,44% 38,15% 48,29% 65,88%
Trentino-Alto Adigio 16,04% 40,50% 54,42% 70,94%
Umbría 9,56% 25,16% 33,09% 48,75%
Valle de Aosta 18,24% 44,35% 56,37% 73,44%
Véneto 16,31% 39,27% 51,04% 67,54%
Fuente: Ministerio del Interior – Participación Archivado el 22 de septiembre de 2020 en Wayback Machine.
Exterior Participación
Exterior 23,30%
Circunscripción Participación
África, Asia, Oceanía, Antártida 19,75%
América Meridional 23,95%
América Septentrional y Central 22,49%
Europa 23,39%
Fuente: Ministerio del Interior – Participación Archivado el 22 de septiembre de 2020 en Wayback Machine.

Véase también

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Referencias

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  32. s_parisi (19 de diciembre de 2019). «Voteremo No a #Referendum perché #taglioparlamentari è pura demagogia. Tutti, destra e sinistra, hanno votato la legge voluta da Di Maio. Tutti, ad eccezione di @Piu_Europa, hanno dimostrato di essere subalterni al populismo dei 5 Stelle. Ora No a referendum confermativo!» (tuit) (en italiano) – via X/Twitter. 
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